水環(huán)境質(zhì)量排行榜能否觸動地方主政者？

這個水環(huán)境質(zhì)量排行榜的威力究竟有多大，或者它是否真的有威力，不僅在于其相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確與具有公信力，還在于是否真的能夠觸動地方，乃至影響到地方官員的仕途

日前，環(huán)保部正式印發(fā)了《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》。不出意外的話，這意味著城市水環(huán)境質(zhì)量排行榜將很快與公眾見面。

據(jù)環(huán)保部相關(guān)人士透露，環(huán)保部將對全國338個地級及以上城市的水環(huán)境質(zhì)量以及變化情況每年進(jìn)行4次排名，即第一季度、上半年、1—9月及全年，分別于4月、7月、10月以及次年1月公布地表水環(huán)境質(zhì)量較好、較差的10個城市及水質(zhì)改善、惡化程度較大的10個城市名單。當(dāng)定期發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況已被公眾廣泛關(guān)注，且對空氣質(zhì)量的改善產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用，城市水環(huán)境質(zhì)量排行榜的推出，無疑是值得期待的。

就目前來看，人們在期待水環(huán)境質(zhì)量排行榜的同時，也對其數(shù)據(jù)采集提出種種疑問。例如缺水區(qū)和豐水區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)如何類比，數(shù)據(jù)采集是否會受到地方的干擾，等等。應(yīng)該說，這樣的疑問也并不是杞人憂天，值得相關(guān)部門予以重視。但是從另一個角度來看，不怕有爭議，怕的是根本沒有可爭議的目標(biāo)。目前，環(huán)保部在其官網(wǎng)上會定期發(fā)布地表水水質(zhì)月報、周報以及實(shí)時發(fā)布地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，但是具體到地級城市的數(shù)據(jù)卻尚不見蹤影。僅此就可以看出水環(huán)境質(zhì)量排行榜的巨大價值。

另外要看到，中國縣域之間的競爭，極大地促進(jìn)了整體的經(jīng)濟(jì)增長，而各地GDP的增長將在很大程度上決定地方官員的升遷。可以說，環(huán)保部擬推出的城市水環(huán)境質(zhì)量排行榜，其價值和思路正在于此。這個排行榜的政策依據(jù)是2015年4月國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，也就是俗稱的“水十條”，但其著眼點(diǎn)卻顯然是如何真正觸動地方主政者。

于是，這個水環(huán)境質(zhì)量排行榜的威力究竟有多大，或者它是否真的有威力，不僅在于其相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確與具有公信力，還在于是否真的能夠觸動地方，乃至影響到地方官員的仕途。坦率地說，僅讓那些上了黑榜的城市主政者紅紅臉、出出汗恐怕不是根本之計。一直以來，環(huán)保工作最大的困境，是環(huán)境質(zhì)量變化對于當(dāng)?shù)氐挠|動權(quán)重偏小，無法引起地方官員的重視。近年來這樣的情況有所變化，“環(huán)保欽差”所到之處都刮起了不小的環(huán)保旋風(fēng)。這其實(shí)充分說明，環(huán)境質(zhì)量的真正改善，有賴于地方究竟在多大程度上買“環(huán)保欽差”的賬。

不過有些遺憾的是，水環(huán)境質(zhì)量排行榜僅公布最好和最差的10個城市，相比于總共338個地級及以上城市，數(shù)量明顯有些偏少。（作者系資深財經(jīng)評論員）

（編輯：宇強(qiáng)）