10年前，針對汽車后市場痛點(diǎn)，《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）一口氣提出20多項(xiàng)措施，比如，破除維修配件渠道壟斷、鼓勵(lì)建立可追溯配件質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度、建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度、建立健全汽車維修救援體系，提供有效出行保障等意見，深得業(yè)內(nèi)外人士和消費(fèi)者的心。
經(jīng)過10年努力，《指導(dǎo)意見》涉及的部分領(lǐng)域已經(jīng)看到明顯的改善效果，而在另一些領(lǐng)域，破除行業(yè)痼疾，厘清各方責(zé)任義務(wù)，平衡上下游利益的努力仍在持續(xù)進(jìn)行中。
不同類型配件描述及標(biāo)準(zhǔn)逐漸清晰
汽車配件是汽車維修行業(yè)的基本生產(chǎn)資料，但就是這樣的行業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，我國汽修業(yè)卻長期存在概念、標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，流通不暢，資源難以得到高效整合等問題。
對此，《指導(dǎo)意見》中明確提出，要破除維修配件渠道壟斷，貫徹落實(shí)《反壟斷法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場公平競爭，保障消費(fèi)者的自主消費(fèi)選擇權(quán)；鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；促進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放和多渠道流通。
具體來看，這條意見可以拆分為配件本身和配件流通兩大領(lǐng)域。
中汽院凱瑞檢測認(rèn)證（重慶）有限公司技術(shù)顧問楊明久指出，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提出了制約行業(yè)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量和效能不高的關(guān)鍵性問題，對行業(yè)概念的表述方式和行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向上取得了一系列創(chuàng)新和突破。首先，《指導(dǎo)意見》是國務(wù)院及各部門正式出臺法規(guī)政策文件中，第一次提出“汽車后市場”概念。其次，文件還首次提出汽車維修“同質(zhì)配件”的概念，消除了對非原廠配件的歧視性認(rèn)識，有利于引導(dǎo)汽車配件產(chǎn)業(yè)正本清源、健康發(fā)展，有利于豐富維修配件市場供給，透明配件流通渠道，為消費(fèi)者提供多元化選擇。這一組行業(yè)科學(xué)概念的提出，為我國汽車維修業(yè)、乃至汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入了新動力、開辟了新空間、帶來了新活力。
業(yè)內(nèi)人士指出，以往汽車配件質(zhì)量難以認(rèn)定，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)缺失，“汽車后市場不缺標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏通用性標(biāo)準(zhǔn)”。記者了解到，由商務(wù)部主導(dǎo)，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會批準(zhǔn)，北京中后研汽車技術(shù)研究院有限公司、北京黎平信息科技有限公司等單位承擔(dān)編制的《汽車后市場配件流通信息管理要求》（以下簡稱《管理要求》）國家標(biāo)準(zhǔn)于2022年7月1日實(shí)施?！豆芾硪蟆穼⑵嚭笫袌雠浼愋头殖闪宋宸N，即原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件、獨(dú)立后市場配件（未經(jīng)主機(jī)廠認(rèn)證）。
行業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)配件認(rèn)證和可追溯持續(xù)
為消除汽修行業(yè)和消費(fèi)者對不同類型配件的質(zhì)量疑慮，并確保配件在后續(xù)使用中出現(xiàn)問題，能夠及時(shí)找到責(zé)任方，《指導(dǎo)意見》提出要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立汽車維修配件追溯體系，保證配件供應(yīng)渠道公開、透明，實(shí)現(xiàn)汽車維修配件可溯源、可追蹤，消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí)可追償、可追責(zé)。要制定實(shí)施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則、汽車維修配件流通規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
楊明久介紹，2014年9月中國汽車維修行業(yè)協(xié)會與中國物品編碼中心在北京成立了汽車維修配件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識服務(wù)管理中心，《汽車零部件的統(tǒng)一編碼與標(biāo)識》、《汽車維修配件編碼、標(biāo)識與追溯應(yīng)用規(guī)范》相繼于2015年、2018年頒布實(shí)施。
另外，在中國汽車維修行業(yè)協(xié)會組織下，中國汽車工程研究院有限公司聯(lián)合開思時(shí)代科技（深圳）有限公司搭建了行業(yè)級的中汽溯源平臺，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系提供的分散存儲、快速定位、按需共享的新型信息交互模式，利用開思平臺在一件一碼追溯實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)識互通，數(shù)據(jù)安全共享。
記者了解到，《管理要求》就配件流通信息可追溯的問題進(jìn)行了說明，給出了方法，將配件流通信息內(nèi)容分為基本信息和銷售信息，要求進(jìn)行信息追溯的配件基本信息包括消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)知情的配件種類、產(chǎn)品信息和生產(chǎn)商信息?！豆芾硪蟆窂膶?shí)際情況出發(fā)，要求將汽車后市場常用的113個(gè)配件品種，通過追溯二維碼對配件基本信息進(jìn)行溯源防偽，并按照國際通行編碼技術(shù)要求編制，配件制造企業(yè)按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施無需進(jìn)行重大技術(shù)改造和成本投入即可完成。
中國機(jī)電設(shè)備維修與改造技術(shù)協(xié)會汽車后市場分會秘書長劉佩文表示，國家高度重視汽車后市場發(fā)展，解決配件問題貫穿汽車后市場發(fā)展始終。10年間，盡管有不少汽車后市場企業(yè)進(jìn)行了大膽嘗試，不過時(shí)至今日還沒有完全解決配件這個(gè)“系統(tǒng)性”工作。
劉佩文透露，近日由中國機(jī)電設(shè)備維修與改造技術(shù)協(xié)會汽車后市場分會承擔(dān)的商務(wù)部《汽車獨(dú)立后市場配件流通技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過專家評審，將提升獨(dú)立后市場汽車配件流通行業(yè)的管理能力、運(yùn)營水平和服務(wù)質(zhì)量。
劉佩文建議，首先要由行業(yè)組織來發(fā)動全行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展這項(xiàng)工作。其次根據(jù)汽車后市場現(xiàn)狀，需要用汽車配件自愿性檢測認(rèn)證為“抓手”，制定汽車配件通用性檢測系列標(biāo)準(zhǔn)；打造全行業(yè)自愿性認(rèn)證配件品牌；制定聯(lián)合檢測認(rèn)證和研究機(jī)構(gòu)協(xié)同一致行動服務(wù)準(zhǔn)則；組織全面風(fēng)險(xiǎn)評估；搭建認(rèn)證配件創(chuàng)新服務(wù)平臺；提供合格配件服務(wù)。
信息公開效果顯著還有改進(jìn)空間
在《指導(dǎo)意見》中，備受業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的還包括建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場公平競爭，提升汽車維修質(zhì)量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達(dá)標(biāo)。
汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)）要在新車上市時(shí)，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，無歧視、無延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營者（包括獨(dú)立維修企業(yè)、維修設(shè)備制造企業(yè)、維修技術(shù)信息出版單位、維修技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）公開汽車維修技術(shù)資料。
2015年9月，以交通運(yùn)輸部聯(lián)合八部委制定的《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）為標(biāo)志，汽車維修技術(shù)信息公開制度得以建立。楊明久介紹，這是一項(xiàng)參照汽車成熟市場經(jīng)驗(yàn)建立的制度，同時(shí)具備我國特色。依靠維修技術(shù)信息公開制度，無論是汽車修理企業(yè)還是從業(yè)者都可以隨時(shí)隨地查閱、掌握最新、最全面的技術(shù)信息，對夯實(shí)維修行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)將發(fā)揮不可估量的作用，對汽車零部件的設(shè)計(jì)制造、維修人才的培養(yǎng)、維修教材的編寫、連鎖維修的發(fā)展，都有很好的促進(jìn)作用。
有業(yè)內(nèi)人士表示，10年來汽車維修信息技術(shù)的公開取得了很多成果，首先是打破了汽車維修技術(shù)壟斷；其次是給有意愿不斷提升技術(shù)水平的從業(yè)者，提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道；第三，打通了獨(dú)立維修企業(yè)獲得相關(guān)技術(shù)信息的通道。
但是通過對汽車維修信息公開工作開展情況的觀察，楊明久發(fā)現(xiàn)，雖然主機(jī)廠按要求公開了維修技術(shù)信息，但對不同維修主體來說，獲取這些信息難易程度存在差異。
廠家合作4S店可以通過銷售考核等方式，減免維修信息使用費(fèi)用。而對于獨(dú)立維修企業(yè)來說，如果修多品牌的車，就要向各個(gè)廠家交費(fèi)獲取信息，會造成較重的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。他建議，汽車廠家仍需提升獨(dú)立維修企業(yè)獲取技術(shù)信息的便捷度，降低其獲取成本，真正實(shí)現(xiàn)無差別、無歧視。
據(jù)悉，2023年，交通運(yùn)輸部對汽車維修信息的公開工作進(jìn)行了階段性總結(jié)，考慮對公開工作繼續(xù)優(yōu)化，推出部分新舉措。
以市場化手段推動信息公開落地
公開資料顯示，在2017年1月的汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督方案北京沙龍上，與會專家一致認(rèn)為，要用市場化手段推動汽車維修技術(shù)信息的公開，建立統(tǒng)一的汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督平臺，利用評價(jià)、投訴、維權(quán)、媒體公開等方式，倒逼汽車生產(chǎn)企業(yè)維修技術(shù)信息公開。
據(jù)了解，目前已有如中車云商（北京）信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“中車云商”）這樣的第三方公司，向維修企業(yè)提供了技術(shù)信息查詢服務(wù)，另有小型民營企業(yè)開展了單獨(dú)品牌或者系別的維修技術(shù)信息公開查詢服務(wù)工作。此外，總監(jiān)修車、8848汽車學(xué)苑、拼車等第三方平臺通過共享維修技術(shù)信息給會員的方式，為獨(dú)立維修企業(yè)獲取信息提供了便利。
記者從中車云商官網(wǎng)查詢到，中國標(biāo)準(zhǔn)科技集團(tuán)有限公司汽車服務(wù)事業(yè)部以中國汽車召回網(wǎng)和中車云商網(wǎng)為平臺成立了該公司。中車云商網(wǎng)是國內(nèi)原廠正版汽車維修技術(shù)資料公開平臺，所有資料均由汽車生產(chǎn)企業(yè)提供授權(quán)，并伴隨汽車生產(chǎn)企業(yè)新車型面市而實(shí)時(shí)更新。其主要業(yè)務(wù)板塊包括汽車爭議處理服務(wù)、維修信息公開服務(wù)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)、輿情咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和汽車質(zhì)量提升咨詢服務(wù)。在維修信息公開服務(wù)中，車云商網(wǎng)為多家車企提供了維修技術(shù)信息公開服務(wù)，不僅幫助車企以較低成本滿足法規(guī)要求，也為車企的歷史數(shù)據(jù)處理、信息系統(tǒng)建設(shè)等提供支持，同時(shí)為下一步維修配件、培訓(xùn)信息公開等奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
網(wǎng)站的“技術(shù)資料”欄目下，可查詢項(xiàng)包含了維修手冊、配件信息、保養(yǎng)信息、系統(tǒng)版本、編程信息、專用工具、車輛認(rèn)證、技術(shù)通告和召回信息等內(nèi)容。不過，查詢服務(wù)并不免費(fèi)，首先要完成網(wǎng)站注冊，之后點(diǎn)擊網(wǎng)站首頁“購買資料”對話框，會看到50多個(gè)汽車品牌，不同品牌資料售價(jià)不同。記者選擇了阿維塔汽車，網(wǎng)站顯示，普通用戶7天內(nèi)查看價(jià)格為3100元，30天內(nèi)查看為4500元，1年內(nèi)查看并打印1次，為5.5萬元；北京汽車30天內(nèi)查看費(fèi)用為30元，1年查看并打印12次，為180元。
（編輯：映雪）
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