網(wǎng)絡(luò)造謠，成本幾何？專家建議：依法加大懲治力度

近年來，因在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不當言論被追究法律責(zé)任的案例屢見不鮮。記者通過檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)造謠的生效法律文書大部分涉及民事侵權(quán)糾紛，其中法院判賠數(shù)額超過10萬元的案例較少，有的案例不用賠償分文(僅需刪帖、道歉)，而因網(wǎng)絡(luò)造謠被追究刑事責(zé)任的案例占比較低，量刑上，被告人主要被判處3年以下有期徒刑。

受訪法律專家指出，建議依法加大懲治力度來加大打擊網(wǎng)絡(luò)造謠的行為，提高網(wǎng)絡(luò)造謠成本，對造謠傳謠者形成威懾力，同時，廣大網(wǎng)民要自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，樹立法治意識，還網(wǎng)絡(luò)空間一片清朗。

 數(shù)據(jù)分析：刑事案件占比較低

記者7日登錄中國裁判文書網(wǎng)，通過搜索關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)造謠”，頁面顯示共檢索到45篇法律文書，具體裁判年份顯示從2013年開始截至2020年，其中2019年、2020年累計共有23篇。

其中，分析比重占大頭的民事糾紛案由，因網(wǎng)絡(luò)造謠引發(fā)的民事糾紛中，絕大多數(shù)涉及侵犯名譽權(quán)糾紛。具體來看，32件案例中有23件涉及名譽權(quán)侵權(quán)糾紛，占比72%，其余案件主要涉及生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)，以及離婚、借貸、勞資糾紛等。

通過梳理涉及名譽權(quán)侵權(quán)糾紛的23份判決書發(fā)現(xiàn)，22起案件全部都要求賠償經(jīng)濟損失、精神損害撫慰金以及刪除侵權(quán)文章、賠禮道歉等。

記者進一步分析涉及賠償?shù)?2份名譽權(quán)侵權(quán)糾紛判決，原告要求賠償損失最高的達66萬余元，最低的僅要求賠償1元。法院判決支持賠償訴求的僅有7件，占比32%，其中判賠數(shù)額最高的1萬元，最低的900元。

通過梳理上述10起刑事案件，記者發(fā)現(xiàn)罪名主要涉及誹謗罪、尋釁滋事罪以及敲詐勒索罪，其中判處刑罰最高的是3年有期徒刑，最低的被判處管制1年。

民事賠償：索賠精神撫慰金 需造成“嚴重后果”

在審理涉網(wǎng)絡(luò)造謠的名譽權(quán)糾紛中，法院是如何確定判賠數(shù)額的？對此，記者采訪了廣州市多名一線辦案法官。

依據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，民事主體享有名譽權(quán)。如果名譽權(quán)受到侵害，什么情況下可起訴索賠經(jīng)濟損失？受訪法官指出，網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵害他人人身權(quán)益，“造成財產(chǎn)損失或者嚴重精神損害的”，被侵權(quán)人可請求對方承擔(dān)賠償責(zé)任。

至于索賠數(shù)額，可參照《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》進行主張，“包括當事人為制止侵權(quán)行為所支付的調(diào)查、取證的合理費用以及律師費用等?！比绻斐傻呢敭a(chǎn)損失或者侵權(quán)人獲利無法確定的，法院可根據(jù)具體案情在50萬元以下的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。

當事人如還要求賠償精神損害撫慰金，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》規(guī)定，需要達到“造成嚴重后果的精神損害”程度。

如何理解“造成嚴重后果的精神損害”？發(fā)生在河北省的一起因網(wǎng)絡(luò)造謠引發(fā)的名譽權(quán)糾紛中，一審法院在判決書作出解答：“司法實踐中，一般考量被害人身體、健康被損害的程度，現(xiàn)行做法主要以達到傷殘標準作為嚴重精神損害的主要依據(jù)。”

入罪條件：誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)500次以上 可自訴追究誹謗刑責(zé)

“網(wǎng)絡(luò)造謠者，在法律上除了要承擔(dān)民事法律責(zé)任外，還可能構(gòu)成犯罪被追究刑事責(zé)任。” 廣東省法學(xué)會律師學(xué)研究會會長朱永平說道。

網(wǎng)絡(luò)造謠要滿足哪些條件會被追究刑事責(zé)任？據(jù)朱永平介紹，因網(wǎng)絡(luò)造謠被追究刑事責(zé)任涉及的罪名主要有誹謗罪、尋釁滋事罪以及敲詐勒索罪等。需要注意的是，誹謗罪屬于自訴案件，即被害人可以直接向法院起訴追究侵權(quán)人誹謗罪刑責(zé)，無需通過檢察機關(guān)提起公訴。

記者查閱中國裁判文書了解到，四川省一名派出所副所長因遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，直接向法院狀告責(zé)任人構(gòu)成誹謗罪。經(jīng)辦法院認定，涉案被告人捏造派出所副所長毆打死者家屬的虛假事實，并在互聯(lián)網(wǎng)上散布，致使含虛假內(nèi)容的信息被點擊、瀏覽達9萬余次，損害他人名譽，情節(jié)嚴重，構(gòu)成誹謗罪，判處其管制1年。

朱永平指出，《中華人民共和國刑法》第二百四十六條規(guī)定了誹謗罪及其處罰規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，以暴力或者其他方法捏造事實誹謗他人，“情節(jié)嚴重的”，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

如何理解“情節(jié)嚴重”？依據(jù)最高法院、最高檢察院出臺《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確規(guī)定了“情節(jié)嚴重”的入罪標準，即“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的”“造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的”“二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的”。

專家建議：依法加大行政處罰力度

為何網(wǎng)絡(luò)造謠頻頻發(fā)生？受訪專家坦言，很大一部分原因在于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度還不夠完善，造謠成本低，在實踐中入罪較難，一些網(wǎng)民存在僥幸觀望心理，法治意識淡薄。

中山大學(xué)法學(xué)院副院長謝進杰教授建議從四個維度對網(wǎng)絡(luò)造謠現(xiàn)象進行治理，“首先，通過發(fā)起民事侵權(quán)訴訟維權(quán)”。第二個維度，如果網(wǎng)絡(luò)造謠情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，則要被追究刑事責(zé)任，“但這類案例比較少，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)造謠沒有達到刑事追責(zé)標準”。第三個維度從行政治理、行政監(jiān)管角度而言，一方面需要完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理方面的制度；此外，對于網(wǎng)絡(luò)造謠引發(fā)一定后果的情況下，行政機關(guān)也要及時介入，通過行政罰款、拘留等行政處罰措施，或?qū)⑾嚓P(guān)責(zé)任人列入誠信“黑名單”等進行綜合懲治。第四個維度是網(wǎng)民要提高法治意識和公共道德意識。

在廣東保典律師事務(wù)所合伙人廖建勛看來，公安機關(guān)要加大對網(wǎng)絡(luò)造謠的行政處罰力度，“對于確實有證據(jù)證明對方存在侮辱、誹謗行為，造成了比較嚴重的精神損害，但又不滿足刑事追責(zé)標準的，由公安機關(guān)依據(jù)治安管理處罰法，對相關(guān)責(zé)任人進行行政處罰。”

廖建勛還建議，法院可以適當提高賠償額度，增加造謠成本，對網(wǎng)絡(luò)造謠者能起到一定的威懾作用。
                                               編輯：紅研

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