“軟”環(huán)境培育出“硬”實(shí)力 舞鋼市讓營(yíng)商環(huán)境更“靚”

治市理政勇變革

“舞鋼市天然環(huán)境資源豐美，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，要吸引外商來(lái)投資興業(yè)，打造好舞鋼的營(yíng)商環(huán)境，才是唯一出路。我們想通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的提升，把舞鋼打造成為一方投資的高地，政策的洼地，吸引全國(guó)各地投資商來(lái)舞鋼安居興業(yè)，壯大我們的縣域經(jīng)濟(jì)，走高質(zhì)量發(fā)展之路?！蔽桎撌惺虚L(zhǎng)朱志騫告訴記者。  

2019年以來(lái)，舞鋼市下了很大功夫 ，深入開(kāi)展尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)，班子領(lǐng)導(dǎo)多次赴山西晉中、廣西來(lái)賓、浙江杭州等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合舞鋼實(shí)際，制定了《舞鋼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》總方案和五個(gè)子方案，總方案體現(xiàn)了上級(jí)營(yíng)商環(huán)境的精神支持和要求，五個(gè)子方案是針對(duì)舞鋼市委市政府了解到的在營(yíng)商環(huán)境中，投資商、辦事群眾、企業(yè)所面臨的窩心事兒，煩心事，賭點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題給出的解決方案。

據(jù)了解，自從舞鋼市加大營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造力度后，作為5個(gè)子方案之一的工程建設(shè)領(lǐng)域的制度改革，按照一個(gè)窗口、一次受理、一次告知、一支幫辦、一次聯(lián)合初審、一次聯(lián)合踏勘、一張網(wǎng)的流程把企業(yè)項(xiàng)目事項(xiàng)分為事前、事中、事后三個(gè)階段，如果土地審批權(quán)限在舞鋼市的，25天，項(xiàng)目即可實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。如果土地要國(guó)家審批，項(xiàng)目事項(xiàng)需要72天。  

政務(wù)服務(wù)無(wú)極限

一網(wǎng)、一門、一窗、一次是舞鋼市政務(wù)服務(wù)的追求，快、簡(jiǎn)、無(wú)證明城市，統(tǒng)一信用體系等舉措，無(wú)不體現(xiàn)出舞鋼市對(duì)政務(wù)服務(wù)的不斷優(yōu)化和挑戰(zhàn)，他們不斷刷新辦事時(shí)間極限、挑戰(zhàn)申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化極限、追求辦事流程最優(yōu)極限。伴著這些挑戰(zhàn)項(xiàng)目，他們不斷升級(jí)更新電子智能化極限，讓舞鋼政務(wù)服務(wù)不斷突破極限，勇攀高峰，這些挑戰(zhàn)，讓政府服務(wù)人員忙起來(lái)，讓信息在網(wǎng)絡(luò)上跑起來(lái)，都只為了讓群眾、企業(yè)少跑路，省時(shí)間，好辦事兒。

為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，舞鋼市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心要求政務(wù)服務(wù)大廳辦事人員服務(wù)要熱心、貼心、真心，做到行政有據(jù)，服務(wù)無(wú)距。為此，他們專門成立了項(xiàng)目建設(shè)“幫辦中心”，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)等事項(xiàng)以及老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w開(kāi)展“一對(duì)一”免費(fèi)代辦幫辦服務(wù)。舞鋼市對(duì)全市企業(yè)實(shí)行“首席服務(wù)員”制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選取69家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)行一企一策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。

“群眾們要辦理事項(xiàng)進(jìn)入我們的服務(wù)平臺(tái)后，我們的系統(tǒng)會(huì)將要辦事項(xiàng)分轉(zhuǎn)給各局委辦事人員，如果所交辦單位事項(xiàng)即將到交辦時(shí)限，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)黃燈提醒催促;如果到期還未辦結(jié)，系統(tǒng)會(huì)紅燈提醒警告，通報(bào)批評(píng)，紀(jì)委也會(huì)介入，對(duì)其工作不作為、不擔(dān)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，系統(tǒng)記錄也成為紀(jì)委辦案的重要憑證，同時(shí)我們還設(shè)有'好差評(píng)'系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)大廳服務(wù)進(jìn)行評(píng)定?！蔽桎撌姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心副主任鐘紅梅介紹說(shuō)。

在舞鋼市政務(wù)服務(wù)大廳，記者遇到了前來(lái)辦理工商變更企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的常女士，她說(shuō)：“我對(duì)現(xiàn)在的大廳服務(wù)比較滿意，比原來(lái)快捷了，只要手續(xù)齊全，3個(gè)小時(shí)就可以拿到證件了，我們還可以用手機(jī)或者電腦，隨時(shí)查看我們事項(xiàng)的辦理流程情況，你看，我的信息現(xiàn)在被錄入系統(tǒng)后，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門的審核，就拿到證件了，感覺(jué)這里的服務(wù)趕上大城市了!”

目前，舞鋼市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心正在建立舞鋼市“電子證照庫(kù)”，讓舞鋼市成為“無(wú)證明城市”，企業(yè)和百姓今后辦事，只需要提供身份證，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)便可聯(lián)網(wǎng)調(diào)閱與之相關(guān)材料，互相佐證，減少群眾辦事需要提供各種證明材料負(fù)擔(dān)。企業(yè)的信用等級(jí)也可以為金融銀行部門提供信貸依據(jù)，為舞鋼企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展助力。  

“政商交往”有方向

“為保舞鋼的棉紡企業(yè)在疫情期間不停產(chǎn)，舞鋼市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)，在采取一切可能的安全防護(hù)措施的同時(shí)，在用工、運(yùn)輸?shù)确矫嫒χС制髽I(yè)生產(chǎn)。面對(duì)疫情和市場(chǎng)形勢(shì)，舞鋼市棉紡企業(yè)能夠滿負(fù)荷生產(chǎn)在全國(guó)也不多見(jiàn)?！敝袊?guó)棉紡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉戩春說(shuō)。

“舞鋼市委市政府對(duì)舞鋼公司非常重視、關(guān)心、支持，舞鋼市與舞鋼公司是唇齒相依，一榮俱榮的關(guān)系，舞鋼市委市政府非常重視我們公司健康發(fā)展，比如政府了解到舞鋼公司的鋼產(chǎn)量與鋼材產(chǎn)量不匹配的問(wèn)題后，舞鋼市領(lǐng)導(dǎo)積極給平頂山市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，平頂山市周斌書(shū)記和舞鋼市陳英杰書(shū)記專門到我們河鋼集團(tuán)總部溝通解決以上問(wèn)題，還邀請(qǐng)河鋼集團(tuán)到平頂山地區(qū)擴(kuò)大合作，并謀劃在舞鋼市建一個(gè)鋼材加工配送中心，延展鋼材產(chǎn)業(yè)鏈。舞鋼市還為我們鋼廠出臺(tái)了許多獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策……”河北鋼鐵集團(tuán)舞鋼公司副總經(jīng)理殷國(guó)軍在接受采訪時(shí)說(shuō)。

在舞鋼市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，記者見(jiàn)到了神州永達(dá)汽車制造有限公司董事長(zhǎng)唐勝峰，他高興地說(shuō)：“我們企業(yè)來(lái)舞鋼4年多了，舞鋼市委、市政府的書(shū)記、市長(zhǎng)經(jīng)常來(lái)企業(yè)幫助我們解決各種困難，給我們解決對(duì)接貸款、員工招聘、臨時(shí)用地等諸多問(wèn)題，最讓我感動(dòng)的有兩件事：疫情期間我們的訂單成品汽車送不出去，機(jī)械零配件進(jìn)不來(lái)，是政府在危難時(shí)候幫我們度過(guò)難關(guān)的;我們新車出廠，原來(lái)都是要到湖北去買臨時(shí)牌照，100多元一張，關(guān)鍵是耽誤時(shí)間，郵寄也要三天才行，為了我們的新車臨時(shí)牌照的事情，舞鋼市政府上報(bào)到平頂山市政府，平頂山市又上報(bào)到河南省政府，克服各種困難，舞鋼市政府硬是通過(guò)不懈努力，拿到了臨時(shí)牌照的授權(quán)?，F(xiàn)在我們新車出廠，只要到舞鋼市交警大隊(duì)辦理即可，5元一張，不到半個(gè)小時(shí)就拿到了，十分方便。這樣的事情還有很多，例如我們生產(chǎn)的汽車成品數(shù)量最高時(shí)達(dá)到150多輛，需要很大面積進(jìn)行停放，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)了解到我們的這個(gè)困難后，主動(dòng)幫助我們協(xié)調(diào)周圍單位院落臨時(shí)停放。一些我們不知道的政策性資金，也是工信部門幫我們積極申請(qǐng)到的，這里跟南方有點(diǎn)像，企業(yè)有什么困難政府都積極都幫助解決，我們?cè)谶@里很開(kāi)心!”

據(jù)他介紹，今年舞鋼市工信局幫助神州永達(dá)汽車制造有限公司申請(qǐng)到了99萬(wàn)的技術(shù)改造補(bǔ)貼資金， 15萬(wàn)的疫情補(bǔ)助已經(jīng)到賬，政府還幫助他們跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行對(duì)接，貸了1000多萬(wàn)的款項(xiàng)，這些錢在疫情期間對(duì)他們就是“雪中送碳”。

在舞鋼市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)河南泰田重工機(jī)械制造有限公司，記者見(jiàn)到了該公司總經(jīng)理劉青松，他說(shuō)：“舞鋼市給我們提供的'保姆'式服務(wù)，我們非常滿意，跟南方比，這邊的政府支持力度更大，我們遇到任何困難，只要不違法違規(guī)，政府都會(huì)幫助解決。比如我們剛來(lái)時(shí)用電負(fù)荷大，經(jīng)常停電，我們向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)反映后，他們費(fèi)了很大勁，專門給我們?cè)O(shè)計(jì)了雙回路，保障生產(chǎn)不斷電;我們是高新技術(shù)制造業(yè)，需要的專業(yè)技術(shù)人員比較多，很多高管從廈門那邊請(qǐng)過(guò)來(lái)，但沒(méi)有方便的生活條件，我們很難留住這些技術(shù)高管，政府為此專門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的公租房，公租房附近還配有理發(fā)、商場(chǎng)、餐飲行業(yè)入駐，生活十分方便，為企業(yè)留住了高端人才;我們單位設(shè)備銷往世界各地，一份訂單，光定金就有160多萬(wàn)，得知這個(gè)情況后，舞鋼市稅務(wù)部門專門為我們開(kāi)辟綠色通道，增加票面金額，現(xiàn)在一張發(fā)票票面金額可以達(dá)到100萬(wàn)元。這里的營(yíng)商環(huán)境好，我們?cè)谶@里安家立業(yè)，現(xiàn)在反客為主，幫助舞鋼市招商，拉伸我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，前兩天來(lái)我們這里訂購(gòu)設(shè)備的客戶，我們給他們核算了各種成本，介紹了這邊的招商政策情況，希望他們把生產(chǎn)線安置到舞鋼，我們企業(yè)自身，目前也在不斷加大在舞鋼的投資力度?！?

“要不是政府支持幫助我們，我們這次就慘了，今年因?yàn)橐咔?，美?guó)取消了我們近80%的訂單，為了生存，我們決定轉(zhuǎn)生產(chǎn)疫情防護(hù)服，政府得知后，積極幫助我們辦理生產(chǎn)資質(zhì)，藥監(jiān)部門給我們開(kāi)辟綠色通道，幫助我們完善生產(chǎn)要求，一個(gè)星期，我們的生產(chǎn)資質(zhì)就到位了。但我們生產(chǎn)缺少資金，政府幫助我們跟銀行協(xié)調(diào)貸款480多萬(wàn)元支持。疫情期間員工不好招聘，政府又幫助我們協(xié)調(diào)1000多名工人進(jìn)廠，但是我們卻被生產(chǎn)防護(hù)服的原材料難住了，由于原料短缺，拿著錢，市場(chǎng)上也買不來(lái)，朱志騫市長(zhǎng)知道我們的困難后，向上級(jí)匯報(bào)，發(fā)動(dòng)全市干部在朋友圈兒尋找原料，最終幫助我們?cè)诮K找到了貨源，我們企業(yè)因禍得福，防護(hù)服生產(chǎn)出來(lái)供不應(yīng)求，是政府成功挽救了我們這個(gè)在疫情打擊下，面臨倒閉的企業(yè)命運(yùn)?！闭嬖粗埔掠邢薰究偨?jīng)理董紅衛(wèi)說(shuō)起舞鋼市營(yíng)商環(huán)境，充滿感激。

為了解舞鋼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境情況，記者還特地采訪了舞鋼市企業(yè)較多的武功鄉(xiāng)黨委書(shū)記李鑫琪，她說(shuō)：“武功鄉(xiāng)有個(gè)好傳統(tǒng)，每年都開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，收集企業(yè)困難信息，引導(dǎo)本地企業(yè)之間聯(lián)合互動(dòng)。例如我們了解到鎮(zhèn)里有個(gè)房產(chǎn)企業(yè)辦理完房產(chǎn)證后，企業(yè)可以去銀行辦理貸款，并可享受政府的一些減免配套設(shè)施費(fèi)用政策，我們就主動(dòng)向市里申請(qǐng)，上會(huì)討論，很快就幫助企業(yè)辦理下來(lái)了，企業(yè)流轉(zhuǎn)資金充裕，自然發(fā)展的就更好了?！?emsp; 

營(yíng)商法治“篤”護(hù)航

為織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，扎緊制度籠子，舞鋼市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督觸角伸向基層，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士等為“營(yíng)商環(huán)境”特邀監(jiān)督員;以舞鋼市紀(jì)委監(jiān)委為主體，重點(diǎn)整治人為設(shè)限、生冷硬推、吃拿卡要、政令不暢、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)行定期“窗口體驗(yàn)制”，落實(shí)一把手監(jiān)督責(zé)任。

舞鋼市出臺(tái)了“十不準(zhǔn)”“兩必須”。例如不準(zhǔn)收受民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物;不準(zhǔn)接受企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者邀請(qǐng)，出入私人會(huì)所、高消費(fèi)場(chǎng)所;不準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐;不準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政府采購(gòu)、證照頒發(fā)審驗(yàn)、項(xiàng)目審批、土地征用、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管、金融貸款以及財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要等。

“兩必須”即：必須做到"親商”"清商”。積極主動(dòng)、坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，積極幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，杜絕為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商行為，必須做到和民營(yíng)企業(yè)關(guān)系清清白白，親商不挾私，堅(jiān)持原則、守住底線、把好分寸，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

舞鋼市人民檢察院在2019年辦理的某紡織廠職工職務(wù)侵占案件中，該紡織公司兩名職工利用職務(wù)之便，采用混裝調(diào)包、以好充次的方式將該公司的下腳料賤賣出售，對(duì)公司造成直接經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)元。受理后，舞鋼市人民檢察院主管案件的副檢察長(zhǎng)要求承辦檢察官不僅要辦好案件，還要深入查找案發(fā)原因，堵塞企業(yè)管理漏洞。承辦檢察官認(rèn)真閱卷，深入企業(yè)實(shí)地查看案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，查找案發(fā)原因及企業(yè)管理漏洞，通過(guò)向企業(yè)征求意見(jiàn)并反復(fù)論證，提出檢察建議，由該檢察院領(lǐng)導(dǎo)親自送達(dá)企業(yè)。從而幫助該企業(yè)堵塞漏洞，建章立制，為企業(yè)發(fā)展提供了檢察智慧。

舞鋼市人民法院組建了速裁團(tuán)隊(duì)，打造審判“快車道”，做到不僅要有“快刀斬亂麻”的速度，還要有“下刀精準(zhǔn)”的審慎，確保速裁案件的“精、準(zhǔn)、穩(wěn)”。對(duì)符合簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼纳淌掳讣?，由速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行過(guò)濾篩選，先行審查分流、先行調(diào)解分流、繁簡(jiǎn)直立分流，使立案、調(diào)解、速裁、審判等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，形成了簡(jiǎn)案快調(diào)、快審的審判運(yùn)行模式，降低企業(yè)訴訟的時(shí)間成本，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

“按照《中共平頂山市紀(jì)委平頂山市監(jiān)委關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的實(shí)施辦法(試行)》文件精神，結(jié)合舞鋼市實(shí)際，舞鋼市紀(jì)委監(jiān)委制定了舞鋼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作方案。方案本著‘對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾’精神，著力發(fā)現(xiàn)并解決各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中存在的政策措施不落實(shí)、執(zhí)行‘一刀切’或者落實(shí)搞變通、打折扣，‘放管服’改革不到位、服務(wù)保障不力，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的影響營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的形式主義官僚主義等作風(fēng)頑疾，為舞鋼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障?！蔽桎撌屑o(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督監(jiān)察室主任張飛說(shuō)。

“舞鋼市的智慧大廈明年即可投入使用，屆時(shí)，智慧大廈內(nèi)將建設(shè)集城市展示、管理決策支持、應(yīng)急指揮調(diào)度和統(tǒng)一呼叫為一體的綜合運(yùn)營(yíng)指揮中心，通過(guò)大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)了解城市，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市治理，輔助城市管理決策。這些數(shù)據(jù)化、智能化手段，將使舞鋼的營(yíng)商環(huán)境更加科學(xué)高效，政府的綜合治理能力將快速提升，審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)、法治環(huán)境最好、社會(huì)信用最佳、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)最密、全省最優(yōu)、全國(guó)一流的舞鋼營(yíng)商環(huán)境品牌宏圖將更加清晰可見(jiàn)，優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境也必將會(huì)吸引更多企業(yè)青睞、助力舞鋼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！蔽桎撌惺虚L(zhǎng)朱志騫對(duì)舞鋼的營(yíng)商環(huán)境信心滿滿。(河南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 吉娜 通訊員 郭風(fēng)麗 王曉磊)

（編輯：鑫果）