2000萬(wàn)攝像頭看著你的天網(wǎng)工程 侵犯隱私了嗎

 一條《“中國(guó)天網(wǎng)”放大招：準(zhǔn)確識(shí)別行人年齡、性別、穿著》的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻可見，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)分出機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人，并能準(zhǔn)確識(shí)別車輛種類以及行人的穿著、性別甚至年齡。

還能識(shí)別年齡？簡(jiǎn)直逆天了！這是讓天天裝嫩的國(guó)是君原形畢露的節(jié)奏啊。

經(jīng)過(guò)向?qū)＜仪笞C，這一技術(shù)正是中國(guó)“天網(wǎng)工程”的重要組成部分——行人檢測(cè)識(shí)別系統(tǒng)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，系統(tǒng)就是利用計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)判斷圖像或者視頻中是否存在行人，并給予精確定位。與行人跟蹤、行人識(shí)別等技術(shù)結(jié)合，能夠人工智能、人體行為分析、智能交通等領(lǐng)域。

組成部分都這么牛，那“天網(wǎng)工程”又會(huì)有什么魔力？能辦什么大事呢？

守護(hù)百姓的眼睛

“天網(wǎng)工程”是為滿足城市治安防控和管理需要，在交通要道、治安卡口等公共聚集的復(fù)雜場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，利用GIS地圖、圖像采集、傳輸?shù)燃夹g(shù)對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

工程為城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。

據(jù)說(shuō)，這是中央政法委牽頭，由公安部聯(lián)合工信部等多個(gè)部委部委共同發(fā)起建設(shè)的國(guó)家工程。

并且目前許多城鎮(zhèn)，甚至農(nóng)村、企業(yè)都加入其中。那些感覺城里套路深，想要回農(nóng)村的小伙伴也別再想了。

其實(shí)，央視正在熱播的紀(jì)錄片《輝煌中國(guó)》第五集，也展示過(guò)“天網(wǎng)工程”，稱其為“守護(hù)百姓的眼睛”。

紀(jì)錄片中提到，中國(guó)已經(jīng)建成世界上最大的視頻監(jiān)控網(wǎng)，視頻鏡頭超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)。

2000萬(wàn)個(gè)鏡頭守護(hù)著你，讓犯罪分子無(wú)處遁形。

“我們的路面監(jiān)控覆蓋率相當(dāng)高，發(fā)生一個(gè)違法犯罪警情，可以根據(jù)我們的需要，調(diào)整到他身上的某一個(gè)我們需要的一個(gè)點(diǎn)位?！碧K州市公安局民警鐘聰稱，天網(wǎng)工程根據(jù)這些信息，能夠研判可能會(huì)誘發(fā)犯罪的蛛絲馬跡。

    人過(guò)留面、車過(guò)留牌

如此龐大的工程，達(dá)到了什么效果呢？從長(zhǎng)沙和南昌提供的幾組數(shù)據(jù)可一探究竟。

以湖南長(zhǎng)沙為例，自2011年啟動(dòng)“天網(wǎng)工程”，歷時(shí)3年政府投入5.28 億元人民幣，建成公共監(jiān)控?cái)z像頭5萬(wàn)多個(gè)，其中重點(diǎn)區(qū)域高清攝像頭2.7萬(wàn)多個(gè)。

長(zhǎng)沙的目的是構(gòu)建“防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋、防控時(shí)空無(wú)縫對(duì)接、防范技術(shù)融合應(yīng)用”的視頻防控體系。重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)全部采用高清紅外攝像頭，即使在夜間也能清晰捕捉人的面部特征和活動(dòng)軌跡，5萬(wàn)個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭猶如5萬(wàn)名不眠的警察，實(shí)現(xiàn)“人過(guò)留面、車過(guò)留牌”。

相關(guān)報(bào)道顯示，長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”邁入全國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)先進(jìn)城市行列。未來(lái)，長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”還要整合社會(huì)視頻資源，摸底登記的全市自建視頻監(jiān)控點(diǎn)18.6萬(wàn)個(gè)，都將逐步與“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

而在江西南昌為例，據(jù)南昌新聞網(wǎng)報(bào)道，截至2016年8月，南昌共有視頻監(jiān)控資源35000多個(gè)。其中，高清探頭18000多個(gè)。

這些高清“天眼”功能強(qiáng)大：鏡頭放大，能看到百米外招生廣告的電話號(hào)碼；鏡頭放慢，能準(zhǔn)確抓拍到高速行進(jìn)中的車輛牌號(hào)；鏡頭轉(zhuǎn)動(dòng)，360度無(wú)盲點(diǎn)全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至8月，南昌市在“天網(wǎng)” 探頭協(xié)助下，抓獲犯罪嫌疑人1635人，查處各類案件2963件，服務(wù)民生12413 次，對(duì)違法車輛進(jìn)行取證89340次。

當(dāng)然，這么浩大的工程，花費(fèi)也不少。

全國(guó)各地建設(shè)“天網(wǎng)工程”，花費(fèi)從數(shù)千萬(wàn)到數(shù)億人民幣不等。清華大學(xué)電子工程系教授生物識(shí)別專家蘇光曾在北方區(qū)域論壇中提到公安部要投入2000多億人民幣實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

首要任務(wù)是維穩(wěn)

既然天網(wǎng)工程這么強(qiáng)大，為什么類似拐賣兒童、搶劫偷盜等社會(huì)治安事件仍然得不到徹底有效打擊？

梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，天網(wǎng)工程的首要任務(wù)實(shí)際上并不是打擊普通刑事案件，而是維穩(wěn)。

2004年中央提出在全國(guó)深入開展“平安建設(shè)”，“平安建設(shè)”的首要任務(wù)是“維穩(wěn)”，而“天網(wǎng)工程”則是實(shí)現(xiàn)“平安建設(shè)”的重要手段。

以江西省撫州市為例，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，該市綜治辦把天網(wǎng)工程作為和諧社會(huì)的“頭號(hào)工程”、維穩(wěn)定“平安工程”和“指南針”。并要建成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、出城有卡口、社區(qū)有聯(lián)防”的全方位、立體式的社會(huì)治安防控體系。

報(bào)道稱，撫州自天網(wǎng)工程運(yùn)行以來(lái)，發(fā)現(xiàn)并參與處理突發(fā)事件18起，預(yù)防群體性事件16起，人群聚集、舉止異常等都在天網(wǎng)識(shí)別、控制范圍內(nèi)。

四大難題待解

天網(wǎng)工程為社會(huì)穩(wěn)定和案件偵破提供了必要的技術(shù)支持，也對(duì)犯罪分子產(chǎn)生了巨大威懾力。但在發(fā)展應(yīng)用中也遭遇了一些瓶頸。

河北信產(chǎn)科技有限公司郎江濤舉例稱，當(dāng)案件正在發(fā)生時(shí)，公安部門要調(diào)取歷史圖像數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)分析海量數(shù)據(jù)確定嫌疑人的行進(jìn)路線。巨量工作單靠人工會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

因此，對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析和處理能力，比如人臉識(shí)別、車牌識(shí)別、體貌特征識(shí)別等技術(shù)顯得尤為必要。

但根據(jù)網(wǎng)絡(luò)最新曝出的這段視頻，視頻圖像識(shí)別檢測(cè)技術(shù)可能有了很大進(jìn)展。

除了技術(shù)瓶頸，天網(wǎng)系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)相互獨(dú)立，存在對(duì)接難題，系統(tǒng)之間無(wú)法打通，偵破案件用到相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，需要各種行政審批，拖延了偵破效率。

第三，區(qū)域天網(wǎng)各自為政。當(dāng)犯罪嫌疑人從一個(gè)行政區(qū)域進(jìn)入另一個(gè)行政區(qū)域時(shí)，案發(fā)地公安部門卻無(wú)法及時(shí)調(diào)取相鄰區(qū)域的天網(wǎng)數(shù)據(jù)。

第四，天網(wǎng)工程對(duì)人、財(cái)、物需求巨大，投入的資金更是天文數(shù)字，且涉及到其他單位的隱私等問題。

郎江濤認(rèn)為，最有可能的方式是各自建監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并以適當(dāng)方式接入天網(wǎng)。

因此，提高天網(wǎng)工程數(shù)據(jù)分析能力，打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)。才能讓“天眼”真正成為“火眼金睛”。

  亟需完善制度

那么疑問來(lái)了。天網(wǎng)工程下，我們豈不成了透明人兒？天網(wǎng)工程采集我們的個(gè)人信息是否涉嫌違法？

其實(shí)，天網(wǎng)工程是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私也一直是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)，對(duì)于怎樣保證個(gè)人信息不被泄漏的討論，伴隨天網(wǎng)工程壯大不斷升溫。

  公眾為人身安全得到保障感到欣慰，也為自身隱私安全感到擔(dān)憂。

多位接受中新社“國(guó)是直通車”采訪的法律專家均認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)使用天網(wǎng)工程采集上述信息并不違規(guī)，也不涉及到侵犯?jìng)€(gè)人隱私。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)薛軍告訴國(guó)是直通車記者，天網(wǎng)工程采集信息不涉及到特定化的個(gè)人，而且在公共場(chǎng)合，一般不存在侵犯?jìng)€(gè)人隱私的問題。

“但是在使用的時(shí)候，如果未經(jīng)授權(quán)或者不是出于刑事偵查的目的，會(huì)存在違法的可能。”北京律師徐凱認(rèn)為，中國(guó)對(duì)采集這方面的信息，目前尚沒有完整全面的規(guī)定。

徐凱認(rèn)為，公民個(gè)人信息雖是一項(xiàng)權(quán)利，但亦是一項(xiàng)義務(wù)，即經(jīng)法律規(guī)定，必須向政府或運(yùn)營(yíng)主體提供。

但政府機(jī)構(gòu)采集了大量公民個(gè)人信息，由此建立了龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，個(gè)人信息保護(hù)卻尚未形成分層次、結(jié)構(gòu)化的法律體系，這是個(gè)人信息權(quán)遇到的主要障礙。

《民法總則》第111條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

  值得欣慰的是，各地也意識(shí)到了這方面的問題。

為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，保護(hù)公民隱私和信息安全，南昌和長(zhǎng)沙都相繼制定了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，從規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)用、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確。

但目前，對(duì)天網(wǎng)工程管理的規(guī)范，還僅停留在地區(qū)層面，同時(shí)面臨標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不嚴(yán)的問題。

因此，從全國(guó)層面制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)天網(wǎng)工程收集的信息嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)追責(zé)等制度建設(shè)變得愈加必要。

天網(wǎng)工程疏而不漏，不僅要表現(xiàn)在對(duì)犯罪分子的震懾懲治上，還表現(xiàn)在對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)上。

（編輯：愛娣）