治理個人信息泄露須強(qiáng)化預(yù)防

  利用在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部擔(dān)任協(xié)勤人員的便利,王旭光伙同兩名同事獲取車輛檔案、駕駛員等個人信息,并通過微信出售,不到一年間三人違法獲利約7萬元。9月13日,該案在遼寧省沈陽市大東區(qū)法院一審公開審理,王旭光以侵犯公民個人信息罪被判處有期徒刑3年2個月,并處罰金7萬元(9月14日《新京報(bào)》)。

  本案中的被告人僅為協(xié)勤人員,卻有能力獲取如此多的公民個人信息,其所在單位對于公民個人信息保護(hù)力度之薄弱可見一斑。事實(shí)上,個人信息被泄露屢見不鮮,甚至許多人有切身體會:公務(wù)員考試剛報(bào)名,賣“答案”的就開始聯(lián)系考生；車險(xiǎn)快要到期,車主就接到一堆保險(xiǎn)推銷電話。這些騷擾乃至詐騙的背后都有著個人信息泄露的影子。遺憾的是,我們并不常見到新聞中報(bào)道將公民個人信息泄露者繩之以法的案例。不得不說,我們時刻存在于個人信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)之中。

  按說,法律對于泄露公民個人信息惡行的懲罰并不輕,尤其是刑法修正案(九)將相關(guān)犯罪由特殊主體修改為一般主體,擴(kuò)大了犯罪主體范圍。只要向他人出售或者提供公民個人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,不管其為何種身份,都將構(gòu)成犯罪,最高獲刑7年。然而我們?yōu)槭裁匆廊粵]能斬?cái)鄠€人信息被非法泄露的鏈條呢?究其原因,恐怕主要在于以下四個方面:

  一是在行政管理以及金融、電信、交通、醫(yī)療、物業(yè)管理、賓館住宿、快遞等諸多社會服務(wù)領(lǐng)域,相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織收集并儲存了大量公民個人信息。只要有一環(huán)出現(xiàn)管理疏漏或者工作人員故意出售、泄露,就可能導(dǎo)致個人信息非法流出。而相關(guān)行政執(zhí)法如同九龍治水,部門定位、權(quán)限等不明確。二是相關(guān)犯罪被發(fā)現(xiàn)的概率較小,一般只有在追究電信詐騙等下線犯罪的過程中,才去順藤摸瓜地發(fā)現(xiàn)泄露公民個人信息的惡行。三是在打擊相關(guān)犯罪的過程中,只注重對犯罪嫌疑人的個體處理,并沒有深挖到底,既沒有揪出犯罪鏈條上的所有違法者,更沒有對管理不善相關(guān)單位的瀆職人員進(jìn)行追責(zé)。四是只注重追究犯罪,忽略了日常行政執(zhí)法,更沒有對涉?zhèn)€人信息機(jī)構(gòu)、組織實(shí)現(xiàn)有效管理。

  打擊犯罪是司法機(jī)關(guān)的應(yīng)有之責(zé)。除此之外,須建立起公民個人信息保護(hù)的制度之網(wǎng),進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施。

  首先,應(yīng)強(qiáng)化涉?zhèn)€人信息機(jī)構(gòu)、組織的管理責(zé)任,可以立法要求這些機(jī)構(gòu)、組織使用個人信息時,除特殊情況外,一般應(yīng)采取代號化或加密處理等方式,去除個人信息的可識別性因素,降低未來可能發(fā)生的信息泄露等安全事件對公民個人的影響。另可建立個人信息系統(tǒng)查閱留痕制度,誰接觸過哪些個人信息都必須留痕備案,以便將來倒查責(zé)任。

  其次,從行政監(jiān)管的角度看,有必要改變當(dāng)前九龍治水的局面,可考慮設(shè)定專門的個人信息管理行政部門:一方面加強(qiáng)日常執(zhí)法,對尚未構(gòu)成犯罪的個人信息泄露違法行為及時追究,露頭就打；另一方面,要對所有涉?zhèn)€人信息機(jī)構(gòu)、組織的信息管理與保護(hù)進(jìn)行日常指導(dǎo)、監(jiān)管,幫助它們構(gòu)建起防信息泄露機(jī)制,防患于未然。如此才能從源頭上鏟除非法泄露公民個人信息的土壤。
                                    編輯：紅研