山寨公司自造資格考試 大學生交1500元考試得假證

今年8月剛剛入職一家建筑工程企業(yè)的小許就遇到了這樣一件怪事：上學時考取的“助理建筑造價工程師”職業(yè)資格證書并非國家承認的證書，得不到企業(yè)承認。

中國青年報·中青在線記者調查發(fā)現(xiàn)，小許的證書由江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責任公司（以下簡稱“江蘇英才公司”）頒發(fā)。該公司打著“全國職業(yè)資格考試認證中心”的旗號，偽造職業(yè)資格，組織“職業(yè)資格考試”，向學生出具幾可亂真的“職業(yè)資格證書”，并以個人和企業(yè)名義創(chuàng)建證書查詢系統(tǒng)。

2007年，國務院辦公廳曾發(fā)文清理規(guī)范各類職業(yè)資格，明確指出各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關活動。2011年，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱“職鑒中心”）也發(fā)布公告稱，與江蘇英才公司所謂的“全國職業(yè)資格考試認證中心”及其證書無任何關系，保留向相關責任人追究刑事、行政、民事法律責任的權利。

然而，時至今日，江蘇英才公司依然在眾多職業(yè)院校中組織職業(yè)資格考試，發(fā)放違規(guī)職業(yè)資格證書，并向考生收取高額費用。

人社部日前表示，經國務院同意，近期將向社會公布國家職業(yè)資格目錄。各地區(qū)、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。對違法違規(guī)設置實施的職業(yè)資格事項，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。

JYPC國家職業(yè)資格考試認證中心頒發(fā)的證書（受訪者供圖）

“我可能拿了個假證”

小許畢業(yè)于西安思源學院工程造價專業(yè)，他回憶，2016年12月，班長轉達輔導員的口頭通知，繳納1500元可參加“助理建筑造價工程師”考試，并獲取證書。

小許說，當時班里60多名同學都交錢并參加了考試。一個月后，他和同學們都通過了考試，并拿到了一本“職業(yè)資格證書”。

證書整體為深褐色，封面有金色國徽和“注冊職業(yè)資格證書”六個大字。翻開扉頁，彩色國徽、國家工商行政管理機關注冊號和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局代碼證映入眼簾，左側則是JYPC字樣。

證書第二頁，加蓋有“JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心”公章，第三頁則是小許的身份證號、證書編號，并注明該證書代表的職業(yè)資格為“助理建筑造價工程師”。

證書最后一頁的“證書使用說明”中表明，該證書是“從事職業(yè)活動和應聘的依據(jù)”，“全國范圍內有效”，證書可在“全國職業(yè)資格考試網”上進行查詢。

小許在證書內提供的網站上輸入證書編號，確實能夠查詢到自己的個人信息對應的證書信息。

“同事、前輩都說這證不對?！毙≡S不解，“學校推薦考的證，怎么可能是假證呢？”

小許隨即登錄人社部國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網查詢系統(tǒng)，在輸入證書編號及個人身份信息后，查詢不到相關信息。

小許因此向西安思源學院官方微博討說法，被告知該證書由一家第三方機構（JYPC）頒發(fā)，原造價員資格考試已于2016年上半年?？?，學校這才向工程造價專業(yè)為主的土建類在校學生宣傳此資。官微同時表示，學生所獲證書可在網上上查詢，該網站系工信部備案正規(guī)網站。

公開資料顯示，1998年，原人事部、建設部發(fā)文，當年起實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度。2006年中國建設工程造價管理協(xié)會（以下簡稱“中價協(xié)”）出臺文件，將《全國建設工程造價員資格證書》作為造價員從事工程造價業(yè)務的資格證明。

2016年1月20日印發(fā)的《國務院關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕5號），取消了61項職業(yè)資格許可和認定事項，其中，水平評價類“全國建設工程造價員”資格被取消，造價工程師資格保留。

同年1月25日，中價協(xié)通知各地區(qū)、各行業(yè)造價員管理機構，各地工程造價協(xié)會、中價協(xié)各專業(yè)委員會，“應立即停止造價員職業(yè)資格考試的相關工作，并做好宣傳解釋”。

此后，網絡上陸續(xù)有傳言稱，造價員職業(yè)資格取消后，“助理造價工程師”將“取而代之”。

2017年8月29日，中國青年報·中青在線記者致電中價協(xié)，一位工作人員表示，造價員資格取消之后的具體安排還在與人社部溝通，目前還沒收到相關通知，助理造價工程師目前在全國也還沒有進行試點。正規(guī)考試仍需關注官網，通過人社部網站報名。

早在2010年，江蘇英才公司就在其開設的網站上發(fā)布“建筑造價工程師”招生簡章，此職業(yè)資格分五級：建筑造價員、高級建筑造價員、助理建筑造價工程師、建筑造價工程師、高級建筑造價工程師。

8月31日，記者致電英才公司，一名客服人員稱，該公司推出的建筑造價工程師職業(yè)資格一直都存在。她表示，目前該公司大多職業(yè)資格的員級和高級員級已被取消，助理級、師級、高級師級的報考價格從2200元到5800元不等。

對此，中價協(xié)一位工作人員表示，目前中價協(xié)與人社部均只承認“造價工程師”這一資格考試，每年10月舉行考試。

子虛烏有的“全國職業(yè)資格考試認證中心”

在思源學院提供給小許的證書查詢網站“全國職業(yè)資格考試網”上，中國青年報·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，所謂的JYPC即為“江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責任公司”的英文縮寫。該網站表示，江蘇英才公司在江蘇省工商行政管理局登記注冊，核定的經營范圍是職業(yè)技能鑒定，總負責向全國推廣JYPC職業(yè)資格認證。

工商登記資料顯示，江蘇英才公司的經營范圍為“職業(yè)技能鑒定、人才培訓、會務服務”，并不包含職業(yè)資格認證。

前述網站還稱，“JYPC與勞動保障部門下屬職業(yè)技能鑒定中心具有同等的法律地位，是國內目前最權威的職業(yè)資格認證機構，其合法性和權威性，是目前國內所有協(xié)會、學會、聯(lián)合會所不具備的，得到了政府的強力支持。”

網站表明，中心每年組織統(tǒng)考五次，時間為4月、6月、8月、10月和12月，具體考試日期、地點，當?shù)乜键c另行通知。書周期一般為30天，不需要年審或者復檢。證書上是“全國職業(yè)資格考試認證中心證書專用章”（JYPC），貼照片后加蓋“JYPC全國職業(yè)資格認證中心職業(yè)技能鑒定專用章”鋼印。

中國青年報·中青在線記者在工信部域名信息備案管理系統(tǒng)中查詢發(fā)現(xiàn)，網站在工信部備案的名稱為“資格考試網 ”，并非網站頁面及證書中所稱的“全國職業(yè)資格考試網”。該網站由“王慶運”個人主辦，于2017年7月13日通過審核。

工商登記資料顯示，江蘇英才公司成立于1999年，法定代表人也為王慶運。

而在2014年，江蘇英才公司曾在工信部以企業(yè)名義備案了另一個名為“職業(yè)技能鑒定網”的官方網站。站內顯示的名稱也為“全國職業(yè)資格考試網”，網站內容與前述網站有幾處細微差別，新聞動態(tài)僅更新至2016年6月。

這兩個網站均以（JYPC）全國職業(yè)資格考試認證中心為名發(fā)出大量通知公告。網站上也不乏以“全國職業(yè)資格考試認證中心”為紅頭，以“全職考字”為字號發(fā)布的公告文書。

然而，在工商和民政注冊登記中，均無法查詢到“全國職業(yè)資格考試認證中心”和“JYPC”的有關信息。

上述英才公司網站宣稱，國家工商行政管理總局商標局，依據(jù)《中華人民共和國商標法》，經一系列法律程序，正式核準“JYPC”系列職業(yè)資格證書為國家注冊商標。

事實上，江蘇英才公司2014年4月14日獲得的注冊商標，僅包含“JYPC”4個字母，適用范圍也僅限于組織培訓、就業(yè)指導、教育、書籍出版等，并未包含職業(yè)資格認證及職業(yè)技能鑒定。

中國青年報·中青在線記者注意到，江蘇英才公司曾于2012年2月申請 “國家職業(yè)資格考試網”及“JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心”商標，均被駁回，目前處于無效狀態(tài)。

記者在搜索引擎內輸入“JYPC”，頁面第一條顯示的即是“JYPC國家職業(yè)資格考試認證中心”，其上標有藍色“官網”標志，此外，百度百科和互動百科也收錄了該詞條。

值得注意的是，此網站在工信部并無備案，使用的是“zgks.org”網站的ICP備案信息。在工信部ICP查詢系統(tǒng)中，也沒有“JYPC國家職業(yè)資格考試認證中心”的備案信息。該網站直至2016年還有信息更新。

JYPC國家職業(yè)資格考試認證中心頒發(fā)的證書（受訪者供圖）

英才公司曾大力推廣“JYPC”認證

據(jù)中國青年報·中青在線記者不完全統(tǒng)計，英才公司“資格考試網”共發(fā)布職業(yè)資格招生簡章1342種，共23大類。其中“醫(yī)藥衛(wèi)生類”最多，達160種，“土建類”次之，為105種。

為證明其證書的效力，該網站還發(fā)布消息稱，2017年3月2日，江蘇省高等教育學會、江蘇省大學生知識競賽組委會發(fā)出通知，決定對在“江蘇省第四屆文科大學生自然科學知識競賽”活動中榮獲優(yōu)秀組織管理者獎的老師和榮獲特等獎及一、二、三等獎的學生，在給予原定的表彰獎勵外，增加授予“JYPC”系列職業(yè)資格證書和水平能力證書。

公開資料顯示，2016年12月9日，王慶運以江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團董事長的身份，當選為第七屆江蘇省高等教育學會副會長。

2016年6月22日，“資格考試網”發(fā)布的一則信息稱，JYPC應邀出席云南省教育廳2016年高校學生技能大賽總結會，并與云南省高等職業(yè)院校實踐教學指導委員會當場簽署職業(yè)技能鑒定合作協(xié)議。

雙方約定，將合作開發(fā)職業(yè)技能鑒定、學生職業(yè)技能大賽與職業(yè)資格證對接取證等工作，并將合作共建學生實習實訓基地和教師實踐鍛煉基地。

隨后，“各賽項競賽規(guī)程……匯總后統(tǒng)一提交（JYPC）全國職業(yè)資格考試認證中心云南中心”的字樣出現(xiàn)在2017年云南省高等學校學生職業(yè)技能大賽的競賽規(guī)程中，這被江蘇英才公司以“權威升級！JYPC資格證書再獲云南省教育廳官方認可！”為題進行了宣傳。

據(jù)陜西思源學院官微給小許的回復及英才公司官網顯示，所謂的JYPC證書體系目前開展考試和認證的地域遍布全國30余個?。▍^(qū)、市），116個大中小城市，合作的高校有237個，合作的社會力量辦學機構多達352家。

2016年，江蘇英才公司以“國內首家第三方職業(yè)資格考試認證機構”為名，在南京、黃山、青島、張家界、承德、大連等地，相繼舉辦了一系列高校職業(yè)技能鑒定工作會議，推廣該認證。

據(jù)“資格考試網”上公開的一份“授權協(xié)議書”樣式顯示，該協(xié)議書甲方為全國職業(yè)資格考試認證中心（JYPC），乙方為符合設立考試培訓點要求的教學機構，雙方就甲方開發(fā)的所有職業(yè)技能鑒定項目開展合作。甲方負責證書、教材、考試等，乙方則負責招生、培訓以及組織學生參加考試。

該授權協(xié)議書載明，雙方的收支分配標準由雙方根據(jù)具體情況協(xié)商，乙方將依據(jù)甲方的收費標準，進行適當調整后制定相應收費標準。協(xié)議書還特別注明，乙方開展工作時所發(fā)生的糾紛或事故由乙方自行解決，甲方不承擔任何法律責任。

人社部：發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起

2007年12月31日，國務院辦公廳發(fā)布《關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號），強調不得假借行政機關名義開展考試、鑒定活動，嚴格規(guī)范證書樣式和“中國”“中華人民共和國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的使用，打擊違規(guī)違法印制、濫發(fā)證書等活動。通知明確提出，各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關活動。

2008年4月，人社部、國家發(fā)改委、公安部等八部委對各類職業(yè)資格進行清理規(guī)范，并于2012年分批向社會公告職業(yè)資格清理規(guī)范結果。江蘇英才公司建立的前述“資格考試網”等3個網站，均顯示于2009年3月開始更新職業(yè)資格認證的相關內容。

2011年1月13日，人社部職鑒中心在官網發(fā)布《聲明》稱，江蘇英才公司創(chuàng)建的“國家職業(yè)資格考試網”名稱與該中心官方網站“國家職業(yè)資格工作網”非常近似，且部分網頁設計也非常近似。

《聲明》稱，江蘇英才公司頒發(fā)的“注冊職業(yè)資格證書”在證書樣式上使用“中華人民共和國”“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志，樣式與職鑒中心頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”除職業(yè)類型和頒發(fā)單位不同之外，其他基本相似，造成部分考生混淆。

《聲明》表示，職鑒中心與英才公司無任何關系，其頒發(fā)的“注冊職業(yè)資格證書”也與職鑒中心頒發(fā)的職業(yè)資格證書無任何關系。

《聲明》引述了前述國務院辦公廳《通知》中對各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關活動的規(guī)定。

職鑒中心表示，江蘇英才公司擅自開展職業(yè)資格認證活動，并頒發(fā)印有 “中華人民共和國”“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的證書，同時聲稱該證書經過政府認可，不僅侵害了該中心的合法權益，而且可能構成對于我國職業(yè)資格培訓市場秩序嚴重破壞的違法行為，因此該中心保留向相關責任人追究刑事、行政、民事法律責任的權利。

然而時至今日，江蘇英才公司依然組織“職業(yè)資格考試”，發(fā)放違規(guī)職業(yè)資格證書，并向考生收取高額費用。

9月1日，人社部向中國青年報·中青在線記者表示，該部高度重視國家職業(yè)資格監(jiān)督管理工作。近期，經國務院同意，該部將向社會公布國家職業(yè)資格目錄。各地區(qū)、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動，不得變相開展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣。

人社部同時表示，對違法違規(guī)設置實施的職業(yè)資格事項，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。

(編輯：鑫果）