中國(guó)糧食論壇召開！釋放2018年水稻、小麥?zhǔn)召弮r(jià)最新信號(hào)

2017年是全面實(shí)施十三五規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化一年。糧食安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的永恒主題，解決好近14億人的吃飯問題是治國(guó)理政的頭等大事。

8月2日，由中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、鄭州商品交易所、大連商品交易所主辦，湖南糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司承辦的第十八屆中國(guó)糧食論壇在湖南長(zhǎng)沙舉行。論壇是在深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神下，對(duì)我國(guó)當(dāng)前糧食面臨的問題進(jìn)行了探討，并發(fā)起“ 抓質(zhì)量、重信譽(yù) 、樹品牌”全國(guó)百家糧油骨干企業(yè)倡議活動(dòng)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長(zhǎng)、研究員趙陽做了《當(dāng)前的糧食形勢(shì)與政策選擇》主題報(bào)告，對(duì)如何把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是對(duì)如何推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革做了全面的解讀。

趙陽

趙陽指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入“三高”階段，有兩方面的問題非常明顯。三高，即高價(jià)格、高補(bǔ)貼、高成本，導(dǎo)致了現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。所出現(xiàn)的問題有兩個(gè)，一個(gè)是導(dǎo)致資源錯(cuò)位，資源環(huán)境壓力明顯加大。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在70%的江河湖泊受到不同程度的污染，包括湖南、湖北，水稻種植區(qū)被重金屬污染，土壤受到不同程度的污染面積超過1億畝，“這使得我們資源環(huán)境的壓力到了一個(gè)極限，我們講亮起了紅燈，這是一個(gè)大的方面問題和挑戰(zhàn)”。

第二個(gè)問題是，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足導(dǎo)致種糧收益、農(nóng)業(yè)綜合效益下降，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)為了中高速增長(zhǎng)，在這個(gè)前提條件下，在雙重壓力下，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏動(dòng)力，增長(zhǎng)乏力。

因此，新形勢(shì)下糧食政策的調(diào)整要從七個(gè)方向統(tǒng)籌考慮，即保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的政策基點(diǎn)不動(dòng)搖，探索完善“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”政策，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前“去庫存”難題，著手重點(diǎn)改革糧食收儲(chǔ)制度，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施有效的進(jìn)出口調(diào)控，加快發(fā)展我國(guó)糧食信息引導(dǎo)權(quán)和對(duì)糧食產(chǎn)銷制度進(jìn)行一攬子改革方案設(shè)計(jì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)在關(guān)于《糧食收儲(chǔ)制度改革的幾個(gè)問題》報(bào)告中指出，改革的基本取向就是要圍繞中央1號(hào)文件，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)補(bǔ)分離，既要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，從根本上消除價(jià)格支持對(duì)市場(chǎng)的扭曲影響，也要更好地發(fā)揮政府支持和調(diào)控作用，配套建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼機(jī)制，使其在改革中利益少受損、甚至不受損；既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、減庫存，又要守住糧食安全底線，確保糧食生產(chǎn)能力不滑坡。

程國(guó)強(qiáng)

對(duì)于棉花、大豆和玉米改革試點(diǎn)，程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為玉米收儲(chǔ)政策改革已初見成效，是未來水稻和小麥改革的試金石，也是分水嶺。

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)大米、小麥農(nóng)戶銷售價(jià)格已全面高出進(jìn)口到岸完稅價(jià)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向使用價(jià)格較低的國(guó)外糧食，使糧食進(jìn)口壓力驟增，同時(shí)也導(dǎo)致糧食大規(guī)模涌向政策性收儲(chǔ)。

稻谷、小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行。程國(guó)強(qiáng)建議，做好2018年調(diào)整小麥最低收購價(jià)的準(zhǔn)備，將最低收購價(jià)調(diào)低0.03元/斤，調(diào)整至1.15元/斤。

自2018年起，暫停實(shí)施早秈稻最低收購價(jià)政策，將粳稻最低收購價(jià)再下調(diào)0.1元，至1.4元；將中晚秈稻再下調(diào)0.06元/斤，至1.3元/斤；2019年再綜合根據(jù)秈稻價(jià)格調(diào)整以及整個(gè)糧食供需情況，進(jìn)一步調(diào)低價(jià)格水平。

中糧集團(tuán)、益海嘉里、湖南糧食集團(tuán)等代表企業(yè)和糧食部門也根據(jù)各自實(shí)踐圍繞糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了相關(guān)發(fā)言。

湖南省人民政府副省長(zhǎng)隋忠誠表示，本次糧食論壇在湖南舉辦，為湖南糧食事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。湖南將把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)湖南由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，尤其是發(fā)揮湖南稻米優(yōu)勢(shì)，在加工、產(chǎn)品研發(fā)等方面深入合作，贏得產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。

(編輯：宇強(qiáng))