李克強(qiáng)：前四年累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2萬多億 今年減負(fù)將超萬億

中國政府網(wǎng)6月29日晚公布了國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上的講話，這則兩周前的講話透露出不少新內(nèi)容。

在談到近些年“放管服”(即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))改革成效時，李克強(qiáng)說，2013—2016年累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2萬多億元。在談及今年“放管服”改革重點(diǎn)時，他重申今年已出臺的減稅降費(fèi)措施可以使企業(yè)全年減負(fù)超過1萬億元。

此前國務(wù)院常務(wù)會議當(dāng)時預(yù)估的今年減稅降費(fèi)具體規(guī)模是10010億元。這些新的減稅措施包括簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等。降費(fèi)新舉措包括取消停征了41項(xiàng)中央行政事業(yè)性收費(fèi)，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金等一批政府性基金等。

李克強(qiáng)在上述會議上說，當(dāng)前，許多國家也紛紛推出放松管制、降低稅負(fù)等舉措，以增強(qiáng)本國企業(yè)的競爭力。我國還處于社會主義初級階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基所在，必須保持一定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模并加快轉(zhuǎn)型升級。面對當(dāng)前國際競爭激烈的新形勢，我們要讓中國產(chǎn)品具有國際競爭力，很重要的就是要加大減稅降費(fèi)的力度，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本切實(shí)降下來，讓中國企業(yè)輕裝上陣。

他強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。堅(jiān)持依法治稅，減少征稅的自由裁量權(quán)，增加透明度，防止任性收稅。

李克強(qiáng)說，現(xiàn)在有的地方征稅和稽查處罰的自由裁量權(quán)、彈性空間太大，一些執(zhí)法人員隨意性比較大。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，讓納稅人繳明白稅、便捷稅、公平稅。要落實(shí)和完善全面推開營改增政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔簡化為三檔，將原實(shí)行13%稅率的行業(yè)改為實(shí)行11%的稅率。還要落實(shí)好中小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應(yīng)。

目前各項(xiàng)減稅新政細(xì)則已經(jīng)公布，部分政策已經(jīng)實(shí)施，包括簡并增值稅率、商業(yè)健康保險抵扣個稅等減稅政策于7月1日起實(shí)施。

李克強(qiáng)在上述會上表示，要采取切實(shí)措施減少涉企收費(fèi)。現(xiàn)在涉企收費(fèi)主體較多、隨意性大，收費(fèi)項(xiàng)目五花八門，還有各種各樣的亂攤派、亂罰款，不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，也惡化了營商環(huán)境、影響企業(yè)投資信心。對此，必須重拳治理，堅(jiān)決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，決不允許把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”。

他接著說，國務(wù)院部門要帶頭治“費(fèi)”，地方政府也要加大清費(fèi)力度。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，財政供養(yǎng)事業(yè)單位的收費(fèi)要全面納入預(yù)算管理。要切實(shí)加強(qiáng)對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。現(xiàn)在有些行業(yè)協(xié)會商會依托部門職責(zé)和壟斷地位，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會繳費(fèi)，有的收費(fèi)畸高。對行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

總理要求各地區(qū)各部門要不折不扣抓好落實(shí)，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。要加大審計(jì)、督查力度，對各類亂收費(fèi)行為要抓典型，公開曝光、嚴(yán)厲懲處。我們寧肯政府過緊日子，也要讓人民群眾過好日子。（陳益刊）
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