雄安新區(qū)起步區(qū)為容城安新60村:不再增一磚一瓦

河北容城縣縣城。

所謂“明白紙”，是指基層政府以通俗語言向民眾解釋政策或下發(fā)通知的官方格式文件。在這份題為“做好全面管控，切實為新區(qū)建設打好基礎”的雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙中，管控的內(nèi)涵是指:“政府通過一系列的法律、行政、經(jīng)濟等手段，依法對區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會公共事務等進行管理和控制，確保雄安新區(qū)建設預期目標成功實現(xiàn)的過程?！?

管控時限為自2017年4月1日起，正式開始全面公開管控，并根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護進展情況適時調(diào)整或解除。

4月1日，新華社對外發(fā)布消息稱，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū);新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

根據(jù)雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙，對新區(qū)管控內(nèi)容包括六類:

一是各類規(guī)劃。包括土地利用、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通、生態(tài)、農(nóng)林水等;

二是土地管理。包括調(diào)規(guī)、變性、征用、轉(zhuǎn)包、項目供地、土地流轉(zhuǎn)等;

三是項目建設、包括工農(nóng)業(yè)、基礎設施、公共服務、城鄉(xiāng)住房、商貿(mào)物流等;

四是戶籍人口。包括區(qū)域外一切人口的遷居調(diào)入和戶籍遷入手續(xù)辦理等;

五是不動產(chǎn)交易。包括所有期房、現(xiàn)房和小產(chǎn)權房等;

六是其他需管控內(nèi)容。

管控層級和范圍方面，第一層級的管控區(qū)域是指新區(qū)起步區(qū)，涉及容城、安新兩縣的60個村，實施最嚴管控，徹底“管死”，不能增加一磚一瓦，一草一木;第二層級是今后根據(jù)規(guī)劃建設需要進行有序疏解的村莊，涉及到三縣大約164個村，實施嚴格管控、全面“控死”，維持現(xiàn)有空間形態(tài);第三層級是指新區(qū)全域，實施全面管控，嚴管嚴控。

公開資料顯示，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍的雄縣、容城、安新3縣中，雄縣目前下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)223村;容城縣目前下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)127村;安新縣目前下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)207村。

管控的方式有三種:一是凍結(jié)，主要是針對準備和正在進行的規(guī)劃批復、土地征用等程序性行為和手續(xù)，實行全部凍結(jié)或封存;二是暫停，主要是針對準備和正在進行的各類項目建設等實體性開發(fā)建設、生產(chǎn)經(jīng)營和買賣交易等活動，實行階段性停止;三是嚴禁，主要是指嚴禁對功能定位嚴重不符、影響規(guī)劃實施和生態(tài)修復的各類行為。

文件稱，對雄安新區(qū)實施全面管控是新區(qū)規(guī)劃建設好開局、起好步的關鍵和基礎。實施管控的重要性和必要性，一是有利于順利摸清新區(qū)真實家底;二是有利于防止盲目改造、建設投資;三是節(jié)省國家建設成本;四是有利于維護社會穩(wěn)定、公平正義。

4月4日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在接受新華社專訪時表示，規(guī)劃建設河北雄安新區(qū)，下一步將指導河北省和有關方面高標準高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

（編輯：李月）