媒體:競(jìng)爭(zhēng)太激烈!你家會(huì)成為國(guó)家中心城市嗎?

"國(guó)家中心城市"的名額也讓很多"大個(gè)兒"城市的領(lǐng)導(dǎo)們心急火燎。比如前不久的山東省兩會(huì)期間，先是青島市長(zhǎng)呼吁"創(chuàng)造更多條件支持青島創(chuàng)建國(guó)家中心城市"，最近又爆出濟(jì)南市委書(shū)記"坐不住了"，呼吁舉全省之力實(shí)施"省會(huì)戰(zhàn)略"，表示"鄭州被確定為國(guó)家中心城市，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的刺激"。

讓這些地方大員著急的是，目前多個(gè)省份都在"舉全省之力"爭(zhēng)取國(guó)家中心城市的名額。根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的爆料，國(guó)家中心城市的數(shù)量是12個(gè)的可能比較大。這讓很多地方炸開(kāi)了鍋:再不上車就來(lái)不及了。要知道，目前已經(jīng)有8個(gè)城市被確定，剩下4個(gè)名額花落誰(shuí)家?

競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化

數(shù)量

國(guó)家中心城市共有10個(gè)名額的說(shuō)法一度受到熱捧，起源于住建部聯(lián)合多個(gè)部委推進(jìn)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)編制的新版《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出計(jì)劃構(gòu)建"十百千萬(wàn)"的城市體系，即10個(gè)全球與國(guó)家中心城市、100個(gè)國(guó)家特色城市、1000個(gè)中小城市、10000個(gè)特色鎮(zhèn)。

當(dāng)然，還有11個(gè)、13個(gè)、15個(gè)等不同的說(shuō)法，時(shí)常還會(huì)有"已批復(fù)!恭喜XX成功入圍國(guó)家中心城市"的標(biāo)題見(jiàn)諸各個(gè)自媒體平臺(tái)，甚至官方平臺(tái)有時(shí)也忍不住轉(zhuǎn)載，讓人眼花繚亂，真假莫辨。

每當(dāng)這時(shí)候，就需要有"知情人士"來(lái)透露消息了。

據(jù)參與編制的專家對(duì)經(jīng)濟(jì)ke表示，10個(gè)國(guó)家中心城市是編制工作初期的設(shè)想，未必就一定是10個(gè)。"確定國(guó)家中心城市不是從數(shù)量角度來(lái)看，主要是從城市職能角度出發(fā)。"據(jù)悉，新版《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》目前已編制完成，課題成果已經(jīng)上交到住建部，尚待報(bào)給國(guó)務(wù)院批復(fù)。

當(dāng)然，知情人士還說(shuō)了，國(guó)家中心城市是12個(gè)的可能性比較大。為什么是12個(gè)呢?根據(jù)目前的編制規(guī)劃，北京和上海被定位為全球城市，同時(shí)，北京和上海也是國(guó)家中心城市，從12個(gè)數(shù)量上看，實(shí)際這是一個(gè)"2+10"的方案，即除了北京和上海兩個(gè)全球城市，還有10個(gè)國(guó)家中心城市。另外，香港作為全球城市，因"一國(guó)兩制"的原因，沒(méi)有被列入這一維度。

目前已經(jīng)確定為國(guó)家中心城市的有8個(gè)，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。如果最終真確定是12個(gè)的話，那還有4個(gè)名額。

而目前正在積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家中心城市行列的，至少還有沈陽(yáng)、南京、西安、長(zhǎng)沙、杭州、青島、寧波、廈門等城市。

紅利

這么多城市想躋身國(guó)家中心城市，究竟是何原因?

經(jīng)濟(jì)ke先給大家舉個(gè)例子，以前深圳只是個(gè)小漁村，1980年國(guó)家將其打造成特區(qū)，如今站在改革開(kāi)放最前沿的深圳，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市，與北京、上海、廣州并稱"北上廣深"。

在這種"國(guó)家中心城市"的機(jī)遇下，這下大城市將獲得的紅利不言而喻。一旦確認(rèn)為國(guó)家中心城市，那么這個(gè)城市的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和前景，就得到了國(guó)家最高層面的認(rèn)可。

在國(guó)家一些大的改革開(kāi)放創(chuàng)新舉措方面，在具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)意義的先行先試部署上，國(guó)家中心城市可能會(huì)得到優(yōu)先的考慮。

此外，國(guó)家一些重大的功能性項(xiàng)目在配置時(shí)，比如空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等，國(guó)家中心城市也可能會(huì)取得一個(gè)相對(duì)有利的地位。

同時(shí)，成為國(guó)家中心城市，對(duì)城市的品牌來(lái)說(shuō)，也無(wú)疑是一次"加冕"。

指標(biāo)

目前，"大個(gè)兒"的城市爭(zhēng)取國(guó)家中心城市都特別積極，這些"大個(gè)兒"無(wú)論是GDP總量、人口、科研還是其他指標(biāo)，都讓很多城市望塵莫及。

比如在中部幾大城市競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家中心城市名額時(shí)，與武漢相距不遠(yuǎn)的長(zhǎng)沙表現(xiàn)得也十分積極。即使在武漢、鄭州被批復(fù)建設(shè)國(guó)家中心城市之后，長(zhǎng)沙依然"要喊出響亮的口號(hào)，拿出堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，堅(jiān)定不移地按照建設(shè)國(guó)家中心城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)，謀劃推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展"。雖然理論上來(lái)說(shuō)，中部已經(jīng)有兩個(gè)國(guó)家中心城市，地理位置相近的長(zhǎng)沙再入選可能性不大，但不到最后，誰(shuí)也不能下斷言。

那如何來(lái)確定國(guó)家中心城市?是不是根據(jù)申報(bào)來(lái)批準(zhǔn)?《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，有一類測(cè)算指標(biāo)，不是按照數(shù)量來(lái)分配的，也不是說(shuō)各個(gè)城市申報(bào)就可以的。

在測(cè)算中會(huì)綜合評(píng)估城市的各方面條件，比如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際化程度、綜合交通能力等。"有一些細(xì)化的指標(biāo)，比如全球500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量;對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，如自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等數(shù)量;國(guó)際科技創(chuàng)新基地、新型產(chǎn)業(yè)總部基地等數(shù)量;航空、航運(yùn)、軌道交通的建設(shè)情況、吞吐能力;國(guó)家級(jí)會(huì)展中心、博物館、展覽館等建設(shè)情況;國(guó)外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織設(shè)立辦事處數(shù)量;等等。"

當(dāng)然，最重要的是看這個(gè)城市本身的定位和功能。

七大國(guó)家級(jí)城市群

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，目前有七大國(guó)家級(jí)城市:珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群、中原城市群。

在城市群范圍內(nèi)，原來(lái)獨(dú)立的城市和其他城市形成了互補(bǔ)關(guān)系，大城市的功能不斷升級(jí)，給小城市和小城鎮(zhèn)帶來(lái)了機(jī)遇。整個(gè)是城市群"組團(tuán)發(fā)展"的理想狀態(tài)。

2016年底的中央城市工作會(huì)議指出，要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局。2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》也指出，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以開(kāi)發(fā)軸帶和開(kāi)發(fā)集聚區(qū)為依托，以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

從目前已經(jīng)確定的國(guó)家中心城市分布上來(lái)看，這些城市從東部到西部，從沿海到內(nèi)地，都位于國(guó)家級(jí)城市群中，中心性表現(xiàn)得十分明顯。

猜想

說(shuō)了這么多，問(wèn)題來(lái)了，如果按照12個(gè)的總數(shù)來(lái)看,名額還有4個(gè)，哪些城市可能成為新的國(guó)家中心城市?

經(jīng)濟(jì)ke和島友們一樣關(guān)注，畢竟成為"國(guó)家中心城市的人"，聽(tīng)起來(lái)也挺讓人驕傲的。

從區(qū)位看，目前的國(guó)家中心城市中，北京、天津、上海、廣州位于東部地區(qū)，重慶和成都位于西南內(nèi)陸，武漢和鄭州則填補(bǔ)了中部地區(qū)的空缺。

東北、西北地區(qū)還沒(méi)有城市入圍，如此看來(lái)，東北地區(qū)的城市，比如沈陽(yáng)，西北地區(qū)的城市，比如西安，有可能入圍?因?yàn)檫@些城市的規(guī)模都比較大;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較雄厚;對(duì)區(qū)域的影響力很大，可以在區(qū)域起引領(lǐng)作用。但也有專家看好南京和杭州，包括青島，因?yàn)樯綎|省一個(gè)省的人口接近一億，經(jīng)濟(jì)體量也很大，沒(méi)個(gè)國(guó)家中心城市好像缺點(diǎn)啥。

不過(guò)，說(shuō)到底，還要看這些城市是不是區(qū)域中心城市，是不是高等級(jí)城市群內(nèi)的核心城市。這一輪的國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)的確激烈，但看得出來(lái)，中央并不想讓國(guó)家政策變成簡(jiǎn)單的"分果果，排排坐"，既要考慮到均衡，也要考慮到一定差異，讓國(guó)家中心城市真正能"挑大梁"，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的整體發(fā)展，而不是以往各城市間發(fā)展思路雷同，見(jiàn)到利益一哄而上，再搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，這也是"協(xié)調(diào)發(fā)展"的應(yīng)有之義。