陜西：為干事者加油 為創(chuàng)新者助力

【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現(xiàn)代化·因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力】

審批、評估、專利出資到位……僅用一個月時間，在陜西科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”政策的支持下，西北工業(yè)大學(xué)青年教師羅劍就走完了各項(xiàng)流程，注冊成立了西安礪芯慧感科技有限公司，讓實(shí)驗(yàn)室里的科研成果走向生產(chǎn)線。

“我們已建成國內(nèi)首條覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜鉑電阻自動化生產(chǎn)線，今年產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)800萬個，打破國外對該類產(chǎn)品近30年的技術(shù)壟斷?！闭f起科技成果轉(zhuǎn)化的過程，羅劍充滿自豪。

陜西科教資源富集、創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚，在服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)、推動高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任。

2022年3月，陜西在總結(jié)凝練西北工業(yè)大學(xué)等5所高校改革經(jīng)驗(yàn)、試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，啟動科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，探索出一條科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“陜西路徑”。如今的三秦大地，改革的“氣候”正演變?yōu)橹Ω哔|(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)”，科技資源優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。

“三項(xiàng)改革”：讓科技成果走出實(shí)驗(yàn)室

科技成果轉(zhuǎn)化，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑?？萍汲晒挥凶叱鰧?shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值。

“近5年來，我們團(tuán)隊(duì)僅新開發(fā)的太陽能發(fā)電跟蹤控制系統(tǒng)一項(xiàng)，就獲得3500萬余元的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)營收入。”西安理工大學(xué)教授趙躍團(tuán)隊(duì)長期從事塔式光聚熱發(fā)電用定日鏡的跟蹤控制器研發(fā)，團(tuán)隊(duì)一直想讓科研成果轉(zhuǎn)化落地，但因團(tuán)隊(duì)科技成果屬于國有資產(chǎn)管理范疇，擔(dān)心在轉(zhuǎn)化過程中存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、手續(xù)較為煩瑣等問題，嚴(yán)重影響了團(tuán)隊(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，讓研究團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生了“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”的念頭。

西北大學(xué)教授馬勁風(fēng)團(tuán)隊(duì)在國家“863計(jì)劃”的支持下，支撐延長石油集團(tuán)在榆林靖邊建成了國際CSLF組織認(rèn)證的碳捕集、利用與封存全流程示范項(xiàng)目。但在當(dāng)時的評價體系中，對高校科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)可度較低，科技成果歸屬權(quán)問題難以得到解決，科技成果轉(zhuǎn)化對于高校科研人員吸引力不大，科研人員轉(zhuǎn)化積極性不高。

陜西科教資源富集，擁有百余所高校、1800多家科研機(jī)構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才。然而，豐厚的科研成果如何轉(zhuǎn)化卻成了迫在眉睫的問題。

創(chuàng)新是“新引擎”，改革是“點(diǎn)火器”。面對科技成果轉(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，陜西以體制機(jī)制改革為突破，2022年3月，陜西省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳、審計(jì)廳六部門聯(lián)合制定《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，探索實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，有效破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)”的問題，實(shí)現(xiàn)了“小切口”大突破，真正從操作層面破除成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2021年，作為科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”的試點(diǎn)單位，西安理工大學(xué)率先推行職務(wù)科技成果單列管理，明確職務(wù)科技成果退出現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理范疇，不再納入保值增值考核范圍，允許教師以專利作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果。在“三項(xiàng)改革”政策的影響下，西北大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化步入快車道，一系列科技成果轉(zhuǎn)化落地。目前，作為成果負(fù)責(zé)人的馬勁風(fēng)，已經(jīng)將5項(xiàng)發(fā)明專利成功轉(zhuǎn)化落地。

多措并舉：力促“轉(zhuǎn)成功”“轉(zhuǎn)得好”

“20余年來，我進(jìn)行多次嘗試，沒想到‘三項(xiàng)改革’幫我在古稀之年把事干成了！”看著自己多年的科研成果終于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，西安交通大學(xué)退休老教授趙玉清激動不已。

“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)推行后，西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員在梳理學(xué)校相關(guān)成果時，發(fā)現(xiàn)趙玉清團(tuán)隊(duì)開發(fā)出的離子束非晶碳基薄膜達(dá)到國際先進(jìn)水平，具有巨大市場潛力，于是將趙玉清團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目列為重點(diǎn)支持對象。在秦創(chuàng)原春種基金的支持下，僅用兩個月，趙玉清就成立陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司并完成100萬元前期投資。同時，學(xué)校國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作人員還協(xié)助趙玉清設(shè)計(jì)股權(quán)架構(gòu)、對接投資機(jī)構(gòu)、進(jìn)行市場驗(yàn)證等，全方位幫助趙玉清進(jìn)行成果落地轉(zhuǎn)化。目前，趙玉清的企業(yè)已經(jīng)與比亞迪、韓國信泰企業(yè)等達(dá)成合作協(xié)議，企業(yè)估值已增長至近億元，發(fā)展速度讓人驚嘆。

為創(chuàng)新助力，讓科研人員大膽轉(zhuǎn)化。在推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”中，陜西聚焦“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題，力促“轉(zhuǎn)成功”“轉(zhuǎn)得好”，多措并舉打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場的通道，為成果轉(zhuǎn)化加油助力。

在2019國際冬季運(yùn)動（北京）博覽會上，近300款冰雪運(yùn)動時尚防寒服成為開幕式活動一大亮點(diǎn)，這些防寒服均由西安工程大學(xué)副教授田寶華主持研發(fā)。此外，田寶華團(tuán)隊(duì)還在國防、航天、航空等特種服裝設(shè)計(jì)方面取得豐碩成果。長期以來，田寶華在工程應(yīng)用及轉(zhuǎn)化方面投入大量時間和精力，高水平論文發(fā)表數(shù)量方面存在不足，專業(yè)職稱一直沒有得到解決。

“三項(xiàng)改革”實(shí)施后，學(xué)校修訂完善《西安工程大學(xué)教師職務(wù)評審工作實(shí)施辦法》，對于從事科技成果轉(zhuǎn)化的教師，按照分類要求設(shè)置“社會服務(wù)型”，重點(diǎn)評價其科技成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)、社會價值等實(shí)際貢獻(xiàn)，田寶華也因科技成果轉(zhuǎn)化到款突破600萬元，而破格晉升為教授。

為創(chuàng)新鼓勁，讓科研人員“名利雙收”?！叭?xiàng)改革”明確了兩類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的路徑及標(biāo)準(zhǔn)，一類是科研人員自己推動成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)實(shí)績貢獻(xiàn)納入“教學(xué)科研型”參加職稱評審；另一類是專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。這也是陜西落實(shí)國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評價制度，對從事不同科學(xué)技術(shù)活動的人員實(shí)行不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向規(guī)定的具體舉措，真正破除“四唯”、立起“新標(biāo)”。

金秋時節(jié)，果園里“敷過面膜”的蘋果熟了。蘋果“面膜”是陜西科技大學(xué)牛育華團(tuán)隊(duì)研發(fā)的一種腐植酸免套袋膜劑，只需輕輕一噴，蘋果就會敷上一層“面膜”。這層“面膜”，不僅可以為蘋果的生長發(fā)育提供營養(yǎng)，還能防蟲防曬。

蘋果“面膜”一經(jīng)展示，就得到多方關(guān)注，但從實(shí)驗(yàn)室的成果到田間地頭的應(yīng)用，離不開大量資金投入。對牛育華來說，一方面成果轉(zhuǎn)化“缺錢轉(zhuǎn)”；另一方面，橫向科研項(xiàng)目賬戶閑置大量結(jié)余經(jīng)費(fèi)，如何解決這一問題是科技成果落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。

“我是從‘橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化’改革中獲益的典型?！迸ＳA說。根據(jù)“三項(xiàng)改革”，陜西科技大學(xué)鼓勵教師利用橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資創(chuàng)辦公司，出資金額最高可達(dá)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的90%，入股新公司的股份由學(xué)校資產(chǎn)公司代持?！叭?xiàng)改革”促進(jìn)了其項(xiàng)目在轉(zhuǎn)化中產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈兩鏈快速融合，同時驅(qū)動孵化了陜西省腐植酸農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)研究中心，推動了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制度創(chuàng)新：促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入快車道

提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，科技創(chuàng)新才能釋放強(qiáng)大發(fā)展動能。作為激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、縮短科技成果物化周期、破解科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題的關(guān)鍵舉措，“三項(xiàng)改革”通過不斷破除制度藩籬，探索出一條具有陜西特色的創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展路徑。

據(jù)了解，在全面總結(jié)“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，陜西聚焦科技成果轉(zhuǎn)化過程中“不會轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)得慢”等問題，印發(fā)《陜西省深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施》，包括“先試用后付費(fèi)”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等10方面27條舉措，構(gòu)建起更為完善的政策體系。

2024年2月1日，修訂后的《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》實(shí)施，“三項(xiàng)改革”相關(guān)舉措固化上升為地方性法規(guī)。近日，陜西出臺《關(guān)于全面深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”的若干措施》，其中的20條措施進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“‘三項(xiàng)改革’解決了我們的燃眉之急，在各項(xiàng)政策支持下，我們的成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入快車道！”2022年7月，陜西省科學(xué)院微生物研究所研究員萬一團(tuán)隊(duì)參加了高校院所科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”項(xiàng)目集中路演的首場活動。很快，團(tuán)隊(duì)“重組SOD高效生產(chǎn)技術(shù)及其應(yīng)用”項(xiàng)目獲秦創(chuàng)原春種基金首例針對省屬科研院所科創(chuàng)項(xiàng)目的100萬元投資。

為加快成果落地轉(zhuǎn)化進(jìn)程，陜西探索“以演代評”科技成果評價機(jī)制，通過系列路演活動，搭建科技成果與金融資本對接平臺，促進(jìn)“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化落地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“每周發(fā)布+月度專場”等形式，陜西累計(jì)舉辦各系列路演活動540場，推介發(fā)布項(xiàng)目6507項(xiàng)，累計(jì)融資超過48億元。

“三項(xiàng)改革”全面鋪開兩年多來，陜西省已有10.3萬項(xiàng)職務(wù)科技成果實(shí)施單列管理、3.1萬項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1736家，615名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)了職稱晉升。2023年，陜西高校院所技術(shù)合同成交額316.66億，同比增長102.68%。

“謀定未來，陜西將持續(xù)發(fā)揮‘三項(xiàng)改革’點(diǎn)火器作用，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以更多科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。”陜西省科技廳副廳長冀峰表示，同時，陜西將加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)支撐陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

《光明日報(bào)》（2024年09月24日 05版）

實(shí)習(xí)編輯：王曦