掃碼成付費唯一選擇 二維碼何以成了“攔路碼”？

調(diào)查動機

“不掃碼，寸步難行。”北京市平谷區(qū)的王女士來電投訴二維碼問題：前幾天，她開車出某停車場，準備掃碼支付停車費時，因天氣寒冷，手機卡頓后突然自動關(guān)機。她本想用現(xiàn)金支付停車費，卻發(fā)現(xiàn)停車場只能掃碼繳費。于是，她不得不在車里等待了近10分鐘，等手機重新開機穩(wěn)定后才得以繳費離開。

這次經(jīng)歷，讓她不禁感嘆：“不知道從什么時候開始，停車、點餐、繳費等都要掃碼，有的只提供掃碼支付服務(wù)，離開手機好像什么都干不了了；有的掃碼支付前得填一堆信息或關(guān)注一堆亂七八糟的公眾號，實在讓人頭疼?！?

二維碼何以成了“攔路碼”？記者對此進行了調(diào)查采訪。

幾天前，北京市民林聽遇到了這樣一件煩心事：當天，她和朋友約好去某商場吃飯，于是開車進入該商場停車場，吃完飯準備離開時，發(fā)現(xiàn)停車位附近墻柱上有停車繳費二維碼。林聽拿出手機掃了二維碼，結(jié)果掃描出來的結(jié)果是公眾號界面。

“必須要關(guān)注該商場公眾號，才能進行下一步操作，之后還要注冊成為會員，收集的信息包括個人手機號、生日、姓名。注冊成功之后才能填車牌號，之后再繳費?！绷致牷貞浾f，當時她看到流程如此麻煩之后，本想放棄二維碼繳費，但出口處沒有其他繳費途徑，如果不關(guān)注公眾號進行后續(xù)操作，就無法駕車離開停車場。最后，她只能按照提示，一步步完成注冊和信息填寫，才得以繳費離開。

停車繳費、點餐、租借充電寶……如今，掃描二維碼代替人工服務(wù)已然成為一種日常，但這種本該“提高效率”“便捷快速”的消費方式，卻給不少消費者帶來了困擾?！斗ㄖ稳請蟆酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少消費者抱怨掃二維碼存在各種問題，包括：消費只能掃碼、拒收現(xiàn)金、拒絕提供紙質(zhì)菜單；強制關(guān)注公眾號、跳轉(zhuǎn)小程序；不當索取消費者個人信息；廣告、優(yōu)惠彈窗頻繁，真假難辨等。

商家強制掃碼消費是否侵犯消費者合法權(quán)益？掃碼后過度收集信息違法嗎？消費者掃碼后被騙，商家是否需要承擔責任？帶著這些問題，記者展開了采訪。

掃碼關(guān)注才能操作

停車繳費關(guān)卡重重

近幾年，林聽早已習慣了掃碼停車的方式，不少停車場甚至只能掃碼停車，人工收費和現(xiàn)金收費似乎已成了被淘汰的“老舊產(chǎn)物”。然而，本該出于便利性應(yīng)用的掃碼停車服務(wù)，也給司機增添了不少麻煩。

林聽向記者抱怨，不少停車場掃碼后都有廣告、公眾號、小程序彈窗，強制要求注冊成為相應(yīng)會員才能享受停車服務(wù)，“同意對方收集手機號等個人信息”往往被默認勾選，且不能取消選擇。在停車之后，林聽有時會取消關(guān)注公眾號，或者作屏蔽、刪除處理，但之后總能收到相關(guān)商家發(fā)來的短信，內(nèi)容包括商場優(yōu)惠、產(chǎn)品推銷等?！岸液蛣e的垃圾短信不一樣，這種短信往往沒有‘TD’(退訂)的選項，連取消都沒辦法?！?

“有時候，真覺得無孔不入的二維碼變成了‘攔路碼’，本來很簡單的停車繳費行為都被搞復雜了?！绷致犝f。

北京市民鄒女士對林聽的遭遇感同身受，在她看來，二維碼在停車繳費領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，給司機們帶來的便利遠不如煩惱多。鄒女士回憶說，有好幾次，她在停車場掃碼時，彈出“×元停車優(yōu)惠券”的界面，但進一步點擊之后，卻并不能直接領(lǐng)取優(yōu)惠券，而是跳轉(zhuǎn)進入廣告界面。

“停車場的繳費二維碼，很多掃了都會彈廣告，讓辦停車卡、升級會員等，每次都要至少關(guān)閉兩三個彈窗才能到繳費界面。有時候在出口掃碼繳費就要好幾分鐘，因為這樣我和其他司機發(fā)生過幾次沖突?！编u女士抱怨說，“完全是增加了不必要的負擔。”

近日，記者以“停車繳費”“二維碼繳費”等為關(guān)鍵詞在社交平臺、第三方投訴平臺上檢索，發(fā)現(xiàn)對停車二維碼掃碼繳費感到不滿的消費者不在少數(shù)。

在數(shù)百條相關(guān)投訴中，內(nèi)容包括掃碼系統(tǒng)不智能，重復收費；掃碼后強制關(guān)注、注冊會員才能進一步操作；強制收集個人信息，且多是與停車消費毫無關(guān)系的生日、健康情況、通訊錄等信息；彈窗廣告大量存在，誘導消費等。

點餐付費依賴掃碼

過度收集個人信息

除停車繳費被二維碼“捆綁”之外，餐飲業(yè)的掃碼點餐問題也多受人詬病。近日，記者走訪北京、天津多家商場發(fā)現(xiàn)，目前大部分餐飲企業(yè)都需要顧客自己掃碼點餐，一些餐廳需要掃碼關(guān)注其公眾號后才能點餐，還有一部分是掃碼后彈出醒目廣告，廣告類型涵蓋游戲、電商促銷、金融借貸等，有些甚至無法跳過。

不少消費者對此感到不滿。天津的田女士告訴記者，她去飯店就餐時，不少店家都是掃碼點餐方式，但掃碼后有時會出現(xiàn)沒有菜品圖案、要求強制關(guān)注官方公眾號、必須注冊成為店鋪會員等情況?！坝袝r候我會跟服務(wù)員提出要看紙質(zhì)菜單，但好多店家都表示只能掃碼點餐?！?

北京的汪女士反映，有些餐飲店掃碼點餐還暗藏“玄機”。有一次她買奶茶，本來是想在柜臺直接點飲品后用現(xiàn)金付款，但店員說掃二維碼線上點餐可以領(lǐng)取優(yōu)惠券，甚至有買一送一的活動，比柜臺點單劃算得多?！爱敃r我就在想，這種店鋪活動不應(yīng)該是線上線下統(tǒng)一的嗎？如果是不用智能手機或者手機剛好沒電的人，就要多花不少錢，這樣真的公平嗎？”

掃碼之后過度收集個人信息的情況也時有發(fā)生。

據(jù)報道，北京的孔先生在某餐飲店消費時，發(fā)現(xiàn)需要關(guān)注商家公眾號才能點單，認為商家強制獲取消費者個人信息，遂將該商家起訴至法院，要求其停止侵害個人信息權(quán)益、告知個人信息處理情況、賠禮道歉并賠償相關(guān)損失。北京市第三中級人民法院在二審判決中認定被告商家的相關(guān)行為侵害消費者個人信息權(quán)益，需向原告書面賠禮道歉，并賠償5000元公證費。

華東政法大學經(jīng)濟法學院副院長、教授任超介紹，“形式上自愿、實質(zhì)上強制”的交易行為，或侵犯消費者的公平交易權(quán)。這種強制掃碼關(guān)注的消費服務(wù)方式，在一定程度上侵犯了消費者的公平交易權(quán)。消費者權(quán)益保護法明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易，強制掃碼關(guān)注對部分不愿意掃碼的消費者而言是不公平的。

北京理工大學法學院教授孟強認為，以消費者正常期待來看，應(yīng)該直接掃碼就能實現(xiàn)目的，如果還要強制關(guān)注公眾號，甚至強制獲取個人信息，顯然違反個人信息保護法和消費者權(quán)益保護法，未能履行經(jīng)營者收集使用消費者個人信息的必要性原則和充分告知說明、征求被收集者同意的義務(wù)。剛剛發(fā)布的最高人民法院關(guān)于適用民法典合同編通則若干問題的解釋中規(guī)定，對于通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)訂立的電子合同，提供格式條款的一方僅采取設(shè)置勾選、彈窗等方式，不能夠認為其已經(jīng)履行提示義務(wù)或者說明義務(wù)。因此，這種情況下，商家強制收集個人信息是違法的。

“過度索取信息，還增加了消費者信息泄露的風險?！比纬f，消費者在掃碼付費時，商家經(jīng)常要求消費者關(guān)注其公眾號，填寫個人信息成為會員享受折扣，或通過公眾號、小程序自動獲取其電話、生日、性別、地理位置等個人信息。但顯然這些信息與到店消費無任何必然關(guān)聯(lián)，這就可能涉及對消費者信息的過度收集。一旦商家對數(shù)據(jù)保管不善，消費者還要承擔個人信息泄露、丟失的風險?！皰叽a消費模式不應(yīng)變成獲取用戶個人信息的工具?！?

聯(lián)合執(zhí)法嚴格監(jiān)管

推動商家依法經(jīng)營

商家強制掃碼、強制收集個人信息等情況已引起有關(guān)部門關(guān)注。

2023年4月，工信部曾通報掃碼支付新騙局。2023年6月，針對掃碼消費中存在的問題，中國消費者協(xié)會在全國范圍內(nèi)開展“反對強制關(guān)注公眾號”的消費監(jiān)督工作。

近段時間以來，北京、上海等部分地方網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管局等部門約談問題企業(yè)、發(fā)出“掃碼”消費提醒，維護消費者合法權(quán)益。北京等地還出臺了掃碼消費服務(wù)違規(guī)收集使用消費者個人信息案例解析及合規(guī)指引等文件，規(guī)范掃碼消費服務(wù)。

在孟強看來，二維碼本身是便民的發(fā)明，符合當下智能手機運用越來越普遍的生活場景和需求，用二維碼為消費者提供點餐服務(wù)、付款服務(wù)，本是無可厚非的。不過，商家在提供二維碼服務(wù)的同時，要保證提供的二維碼安全可靠。同時，商家必須明確一點，二維碼服務(wù)的本意是為消費者提供便利，而不能借此剝奪消費者消費方式選擇的權(quán)利，或者把二維碼變成強制搜集個人信息，為自己的商業(yè)行為行方便的一種途徑。

受訪專家表示，二維碼的安全性值得關(guān)注。二維碼生成器能將任意網(wǎng)址轉(zhuǎn)換為二維碼供用戶掃碼訪問，不法分子將病毒、木馬程序等下載地址編入二維碼，用戶掃碼后，手機里的通訊錄、銀行卡號等信息極易泄露。而目前缺乏對二維碼進行審核、監(jiān)控、追溯和認證的手段。

為此，有專家建議，應(yīng)進一步明確現(xiàn)行數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)的實施細則，完善分級分類授權(quán)、使用主體合法性背景審查、數(shù)據(jù)共享和合規(guī)風控等安全管理制度，加大對涉事企業(yè)違規(guī)違法的處罰力度，嚴格防范企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢濫用，推動權(quán)責匹配。同時，針對各類二維碼當前應(yīng)用場景廣泛的現(xiàn)實，創(chuàng)立二維碼安全認證和防偽溯源技術(shù)體系，實現(xiàn)二維碼生成、運行全過程管理，堵住數(shù)據(jù)安全漏洞。

任超認為，相關(guān)監(jiān)管部門可建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格落實二維碼的使用識別標準，減少或禁止部分商家對用戶信息的強制收集。針對一些商家和平臺違背消費者意愿收集乃至濫用個人數(shù)據(jù)等情況，應(yīng)建立長效機制，懲處侵犯消費者權(quán)益的行為，保障消費者合法權(quán)益。

孟強說，如果經(jīng)營者在提供二維碼服務(wù)的過程中存在侵犯消費者權(quán)益、個人信息權(quán)益等合法權(quán)利的行為，除了需要承擔民事責任以外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，還有可能構(gòu)成行政違法，會受到市場監(jiān)管部門或者其他相關(guān)行政管理部門的處罰，包括責令改正、警告、沒收違法所得、處罰款等。嚴重的話，甚至有可能會導致停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照?！八?，商家應(yīng)當依法依規(guī)經(jīng)營，切實以消費者為中心，保護消費者合法權(quán)益?！?

（責任編輯：土火）