學(xué)部制改革究竟改的是什么？

——楊輝 上海大學(xué)政策研究室助理研究員

記者 滕繼濮 實習(xí)記者 韓 榮

日前，太原理工大學(xué)召開學(xué)部啟動會，正式成立包括理學(xué)部、信息與電氣學(xué)部、材料與化工學(xué)部等在內(nèi)的八大學(xué)部。啟動會上，學(xué)校相關(guān)負責人表示，這些學(xué)部未來將致力于提高學(xué)術(shù)水平，優(yōu)化學(xué)術(shù)資源，促進內(nèi)涵發(fā)展，加快學(xué)?！半p一流”建設(shè)提檔升級。

無獨有偶，不久前中山大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部成立暨干部聘任儀式在中山大學(xué)廣州校區(qū)南校園舉行。這是中山大學(xué)成立的首個學(xué)部，標志著學(xué)校學(xué)部制改革正式啟動。

近年來，隨著我國高?！半p一流”建設(shè)不斷推進，國家政策層面對高校開展交叉學(xué)科研究的重視程度不斷提升，越來越多的高校開始推進內(nèi)部管理體制改革，其中學(xué)部制改革便是加強學(xué)科間交叉融合建設(shè)的有益探索之一。

越來越多高校加入學(xué)部制改革大軍

在太原理工大學(xué)學(xué)部啟動會上，太原理工大學(xué)黨委書記鄭強表示，學(xué)校、學(xué)部、學(xué)院、學(xué)系、學(xué)科、學(xué)者、學(xué)術(shù)、學(xué)派、學(xué)風(fēng)、學(xué)生，構(gòu)成了高等教育以“學(xué)”為中心的十大核心要素。其中，學(xué)部是超越學(xué)院層次的，具有更高起點、更高標準、更高要求的一種開放式跨學(xué)科組織。

所謂學(xué)部制改革，是高校內(nèi)部在學(xué)校和學(xué)院之間增加學(xué)部一級的學(xué)術(shù)組織或管理機構(gòu)，實現(xiàn)相關(guān)院系的資源整合，以促進學(xué)科之間的交叉融合發(fā)展，提高內(nèi)部管理效率，從而進一步統(tǒng)籌院系、科研單位開展學(xué)科建設(shè)，形成學(xué)科綜合優(yōu)勢。

深圳大學(xué)教育學(xué)部執(zhí)行主任李均表示，從學(xué)部的創(chuàng)建模式來看，高校學(xué)部制改革分為“單一學(xué)院升格型”和“多學(xué)院多單位整合型”兩種模式。所謂“單一學(xué)院升格型”是指由原來一個學(xué)院升格為學(xué)部，原來的體制機制不做過多改變，而“多學(xué)院多單位整合型”即由多個學(xué)院或單位整合而成的學(xué)部。

“各學(xué)部應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢，激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織活力和自我發(fā)展能力，推動學(xué)科交叉和多學(xué)科整合，開拓新的學(xué)科領(lǐng)域和研究方向，不斷提升學(xué)科整體水平?！编崗娬f。

國內(nèi)高校學(xué)部制改革歷史并不算長，2000年北京大學(xué)率先在國內(nèi)展開學(xué)部制改革，由此拉開中國高校學(xué)部制改革的帷幕。此后20余年，武漢大學(xué)、中山大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)相繼實行了學(xué)部制改革。

科技日報記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年以來包括太原理工大學(xué)在內(nèi)，國內(nèi)多所高校都在發(fā)力學(xué)部制改革，相繼加入學(xué)部制改革大軍。山西師范大學(xué)成立教育學(xué)部；中山大學(xué)成立經(jīng)濟與管理學(xué)部；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)學(xué)學(xué)部、理工學(xué)部和人文社會科學(xué)學(xué)部3個學(xué)部；濰坊科技學(xué)院組建了農(nóng)學(xué)與環(huán)境學(xué)部、經(jīng)濟管理學(xué)部、機電信息學(xué)部、建筑與藝術(shù)學(xué)部、通識教育學(xué)部等5個學(xué)部……

將學(xué)科由“細分”變成“粗分”

高校已經(jīng)有了學(xué)院，為何還要設(shè)立學(xué)部？上海大學(xué)政策研究室助理研究員楊輝認為，新的知識生產(chǎn)方式和人才培養(yǎng)方式在當今科技快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生極大的變化，隨著“雙一流”建設(shè)深入推進，一些高校開始嘗試內(nèi)部管理體制改革以適應(yīng)外界環(huán)境的變化和需求。

“學(xué)部制改革是高校深化教育改革的重要組成部分，是健全大學(xué)內(nèi)部治理體系、建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要一環(huán)?！睏钶x說。

學(xué)部制改革的邏輯起點一方面是新知識的產(chǎn)生和學(xué)科之間不斷分化、交融需要突破單一學(xué)科視野局限，讓學(xué)科具有較大的集成度、開放性和靈活性，同時新的知識生產(chǎn)方式形成的新型社會協(xié)作關(guān)系，也需要打破以單一學(xué)科為中心的院系結(jié)構(gòu)。

另一方面，在新知識經(jīng)濟的時代，社會需要更多的復(fù)合型人才。而學(xué)部制改革恰恰反映的是在國家推進“雙一流”建設(shè)的背景下，高校緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，將學(xué)科之間的關(guān)系從“競爭共生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同創(chuàng)新”，培養(yǎng)新時代需要的復(fù)合型人才、實現(xiàn)教育創(chuàng)新與新時代同頻共振。

推進學(xué)部制改革對于高校來說有哪些益處？北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授洪成文表示，學(xué)部制改革將學(xué)科由“細分”變成“粗分”，學(xué)校的管理更容易了，效率也更高了。

“過去學(xué)院制改革將院系越分越細，不利于學(xué)科之間的交叉融合，也增加了管理上的困難?！崩罹硎荆?022年1月，深圳大學(xué)師范學(xué)院（教育學(xué)部）改制，成立深圳大學(xué)教育學(xué)部。改制后的教育學(xué)部，不僅開展人才培養(yǎng)工作，也承擔起教育研究、師資培訓(xùn)等工作，加強了學(xué)科間交叉融合力度，提升了管理效率。

需要學(xué)校進行整體的系統(tǒng)性改革

福建師范大學(xué)教育學(xué)院副院長王偉宜介紹，目前我國學(xué)部制改革路徑大致分為實體型學(xué)部、虛體型學(xué)部、虛實結(jié)合型學(xué)部三種類型，但本質(zhì)都是整合學(xué)術(shù)資源。

“實體型學(xué)部與虛體型學(xué)部的區(qū)別主要是有無行政權(quán)力或者政治權(quán)力?！蓖鮽ヒ私忉專瑢嶓w型學(xué)部兼具行政管理、政治管理和學(xué)術(shù)管理的功能，黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研等管理職能及相應(yīng)建制一應(yīng)俱全；虛體型學(xué)部不承擔黨政管理功能，只承擔全部或部分學(xué)術(shù)管理的功能；虛實結(jié)合型學(xué)部則介于二者之間。

盡管各個高校選擇的改革路徑有所不同，但王偉宜認為不同類型的學(xué)部制改革都是高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式，本質(zhì)上則是通過外在的變革，整合優(yōu)質(zhì)教育、科研資源，實現(xiàn)高校治理的現(xiàn)代化，推進中國高等教育走上具有中國特色的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

學(xué)部制改革一定不是單個的改革，它必然需要伴隨著學(xué)校機關(guān)大部制改革等一系列改革，否則就會演變成學(xué)校內(nèi)部的院系簡單排列組合。

“學(xué)部制改革的核心是大學(xué)內(nèi)部權(quán)力的再分配，特別是要對學(xué)校、學(xué)部、學(xué)院三個主體之間的權(quán)力關(guān)系進行重新安排。但學(xué)部制改革不能僅僅是設(shè)立一個學(xué)部，而是要把交叉學(xué)科建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及加強基層單位學(xué)術(shù)權(quán)力的功能體現(xiàn)出來。”李均說。

高校實施學(xué)部制改革，不是把其視為管理模式的變革或?qū)W術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的切割，隨意地在學(xué)校和二級學(xué)院之間增加層級，也不是簡單的院系歸并和學(xué)科辦學(xué)布局調(diào)整，更不是為了改革而改革。

只有從外界條件變化出發(fā)，將學(xué)部制改革放在高校綜合改革的大背景下，對高校辦學(xué)影響進行系統(tǒng)性分析，對學(xué)部制改革進行統(tǒng)籌設(shè)計、協(xié)同推進，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)和自身情況，進行學(xué)部制改革方案的可操作性設(shè)計，學(xué)部制改革才能產(chǎn)生實效。此外，學(xué)部制改革要真正響應(yīng)新科技革命對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新需求，迎合學(xué)科交叉融合的新趨勢。

(編輯:月兒)