不久前，上海小鵬汽車銷售服務有限公司因向第三方公司購買22臺人臉識別攝像設備，非法采集上傳人臉照片超43萬張，被上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局處以10萬元罰款。經(jīng)有關部門調查發(fā)現(xiàn)，當事人在旗下7家門店安裝人臉識別攝像設備，采集消費者面部識別數(shù)據(jù)，并未經(jīng)得消費者同意，也無明示、告知消費者收集、使用目的。此前，另有多家企業(yè)也因非法采集消費者人臉信息遭監(jiān)管機構處罰。

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  新華社記者發(fā)現(xiàn)，當前“人臉信息”這一重要個人生物信息被部分商家視為“唐僧肉”，涉“臉”個人信息侵權問題頻發(fā)。部分商家為何熱衷于非法采集消費者人臉信息？“護臉”難題難在哪？怎么破？記者就此展開調查。

  部分企業(yè)要“臉”不顧“法”

  小鵬汽車表示，此次事件中所獲人臉數(shù)據(jù)由第三方軟件提供商悠絡客采集，小鵬汽車不存儲此類數(shù)據(jù)。上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)管部門向記者表示，確已督促涉事企業(yè)將人臉識別信息刪除。

  一段時間以來，此類問題頻頻出現(xiàn)。上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管部門查出科勒衛(wèi)浴非法抓取了220萬余條人臉信息；深圳市市場監(jiān)管部門查出正通集團旗下的寶馬4S店抓拍并存儲了4600余條人臉信息；2021年，上海市場監(jiān)管機構因違法采集消費者人臉信息對上海易初蓮花連鎖超市有限公司、上海盛廣科技發(fā)展有限公司、上海聯(lián)亞商業(yè)有限公司等多家公司進行了處罰，部分企業(yè)單次處罰所涉消費者“臉照”就在數(shù)百萬張至數(shù)千萬張不等。

  記者還發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)行業(yè)是此類侵權的“重災區(qū)”。2021年，湖州金達置業(yè)有限公司、江陰梁瑞置業(yè)有限公司、佛山市新昊房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等多地房地產(chǎn)公司都因非法采集人臉識別信息被當?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門處罰。

  專家表示，商家非法采集消費者人臉信息已涉嫌違法。消費者權益保護法明確規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。2020年10月實施的《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》也明確規(guī)定，人臉信息屬于生物識別信息，也屬于個人敏感信息，收集個人信息時應獲得個人信息主體的授權同意。2021年7月28日，最高人民法院發(fā)布關于審理使用人臉識別技術處理個人信息相關民事案件適用法律若干問題的規(guī)定，進一步將作為個人信息收集前提的“同意”細化為“單獨同意”。2021年11月1日起施行的個人信息保護法第26條規(guī)定，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應當為維護公共安全所必需，遵守國家有關規(guī)定，并設置顯著的提示標識。所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的；取得個人單獨同意的除外。

  商家為啥盯著“臉”？利字擺中間

  法網(wǎng)恢恢，為何部分商家卻仍想方設法“盜采”消費者人臉信息呢？記者調查發(fā)現(xiàn)，這與當前幾方面情況直接相關。

  各類企業(yè)均有靠消費者“人臉信息”提升經(jīng)營業(yè)績的強烈沖動。記者從市場監(jiān)管部門了解到，小鵬汽車委托的第三方公司開發(fā)的算法可以對面部數(shù)據(jù)進行識別計算，以此進行門店的客流統(tǒng)計和客流分析，包括進店人數(shù)統(tǒng)計、男女比例、年齡分析等。這些數(shù)據(jù)是商家提升經(jīng)營效率的重要參考?！皶T授權的基礎上，基于人臉識別技術，會員進入門店的一瞬間，其以往在該品牌門店消費情況立即被推送到對應導購員的手持設備上，導購員根據(jù)關鍵信息為該會員進行精準導購。”在為小鵬汽車提供服務的悠絡客平臺網(wǎng)站上，該公司稱其解決方案可以應用于汽車、鞋服、快消、醫(yī)藥等多類消費領域。

  大量從事“人臉”業(yè)務的企業(yè)能以“無感化”技術采集信息。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前有7100多家企業(yè)從事“人臉采集”相關業(yè)務，曾被曝光涉嫌非法采集問題的悠絡客、萬店掌、雅量科技、瑞為等企業(yè)注冊資本均超過500萬元，合作客戶中不乏知名企業(yè)。

  記者調查發(fā)現(xiàn)，“人臉信息采集”設備產(chǎn)銷企業(yè)普遍將“悄悄采集”“無感化”作為其產(chǎn)品的核心賣點，聲稱“即使（消費者）戴著口罩也能成功采集”。第三方研究機構信息顯示，此類技術被部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)廣泛應用。當購房者的人臉被攝像頭“無感”采集后，可能在后續(xù)無法享受某些購房優(yōu)惠。因此，有業(yè)內人士在現(xiàn)場看房時選擇“佩戴頭盔”這種極端方式遮蓋自己的面部特征。

  部分企業(yè)通過倒賣消費者人臉信息非法牟利。記者調查發(fā)現(xiàn)，有商家非法收集人臉信息并售賣，低至0.5元即可買到包含身份證信息在內的一名消費者的人臉數(shù)據(jù)。記者從警方了解到，倒賣“人臉信息”還成為當前網(wǎng)絡黑產(chǎn)鏈條重要一環(huán)，相關信息被用于虛假注冊、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，供不法分子牟取暴利。

  提升“護臉”效能還需系統(tǒng)施策

  專家建議，當前要實現(xiàn)有效提升“護臉”機制效能，可從以下幾方面入手。

  ——應進一步通過立法實現(xiàn)多層次、系統(tǒng)化的人臉信息保護法律法規(guī)體系。清華大學法學院教授勞東燕告訴記者，一些地方已對“人臉識別”進行規(guī)范，如今年已施行的《天津市社會信用條例》、2022年3月1日起施行的《杭州市物業(yè)管理條例》。她表示，安徽省、蘭州市、北京市等地的《物業(yè)管理條例》也就業(yè)主個人信息保護進行了明文規(guī)定，但沒有明確提到指紋、人臉數(shù)據(jù)等生物信息，也沒有涉及強制收集問題，有待今后進一步明確。

  ——應進一步明確主責執(zhí)法部門，推動相關領域執(zhí)法機制化、常態(tài)化?！澳壳拔覈鴤€人信息保護法中采用的是多部門管理機制，網(wǎng)信部門、市場監(jiān)管部門等都是個人信息保護監(jiān)管部門。”中國信息安全研究院副院長左曉棟認為，這一制度安排確有形成合力的優(yōu)勢，但也容易導致“多頭治理”的問題。他建議，進一步明確各部門監(jiān)管職能定位，并以此推動相關執(zhí)法檢查常態(tài)化、長效化。“對確保相關場所依規(guī)張貼信息采集標識，APP或網(wǎng)絡平臺依規(guī)明示采集信息等規(guī)定落實而言，常態(tài)化監(jiān)管非常重要。”

  ——應進一步加強對經(jīng)營和購買“人臉識別”相關業(yè)務企業(yè)的監(jiān)管力度。一方面，是應加大對涉“臉”違法行為的處罰力度。此次小鵬汽車采集43萬張人臉信息僅被罰款10萬元，部分網(wǎng)友認為“一張照片被罰2毛多，違法成本太低”。“如果按照個人信息保護法的要求，行政處罰是按照企業(yè)或商家全球營業(yè)額來罰款的，這個數(shù)額可以比較大?！弊髸詶澱J為這樣有利于提高企業(yè)違法成本。

  另一方面，多位專家呼吁應盡快設置“人臉識別”業(yè)務類企業(yè)準入門檻?！跋嚓P準入標準已在制定當中。”左曉棟說。

  “此外，人臉信息屬于敏感個人信息，為避免一次授權即導致信息失控的情況，信息主體還應享有對相關信息的刪除權?！北本┖娇蘸教齑髮W工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室辦公室主任趙精武說。

（編輯：鳴嫡）