山西醋文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，三千多年前就有了釀醋的工藝。山西醋種類眾多，其中山西老陳醋在數(shù)百年的傳承發(fā)展中形成了獨(dú)樹(shù)一幟的釀造技藝，以酸、香、甜、綿、鮮的特有品質(zhì)和豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、保健功效。然而，山西老陳醋長(zhǎng)期以來(lái)也存在宣傳力度不夠、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏全國(guó)知名品牌、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、假冒偽劣屢禁不止等問(wèn)題。

  近日，山西省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《山西老陳醋保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)山西老陳醋保護(hù)進(jìn)行立法，以法治方式保護(hù)與傳承山西老陳醋傳統(tǒng)文化和工藝特色，保障山西老陳醋品質(zhì)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，擴(kuò)大山西老陳醋的知名度和影響力，推動(dòng)山西食醋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  據(jù)悉，《條例》共4章24條，將于2022年1月1日起施行。《條例》有哪些亮點(diǎn)？對(duì)山西老陳醋保護(hù)將產(chǎn)生何種影響？《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了參與立法的相關(guān)人士。

  明確山西老陳醋的主要特征

  “山西老陳醋雖然有較高知名度，但多數(shù)消費(fèi)者對(duì)山西老陳醋缺乏足夠的認(rèn)知，認(rèn)為山西產(chǎn)的醋都是山西老陳醋。”山西省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員李淵說(shuō)道，一些消費(fèi)者還將市場(chǎng)上銷售的各種“陳醋”“老陳醋”都誤認(rèn)為是“山西老陳醋”。

  李淵表示，山西老陳醋與其他醋最顯著的區(qū)別在于，它是嚴(yán)格按照專用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，遵循傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的。對(duì)于山西老陳醋的界定，《條例》明確山西老陳醋是指采用傳統(tǒng)特殊工藝生產(chǎn)，具有獨(dú)特風(fēng)味和品質(zhì)，符合地理標(biāo)志產(chǎn)品山西老陳醋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的釀造食醋。

  《條例》第八條對(duì)山西老陳醋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確山西老陳醋生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備的工藝特點(diǎn)：一是以高粱、麩皮為主要原料，以大麥、豌豆、稻殼、谷殼為輔料；二是以大曲作為糖化發(fā)酵劑，經(jīng)酒精發(fā)酵、高溫固態(tài)醋酸發(fā)酵、熏醅、淋醋，入缸或者池伏曬、撈冰陳釀等工藝釀造；三是要陳釀一年以上，陳釀時(shí)間愈久，味道愈醇厚；四是不使用防腐劑等食品添加劑。

  “這些規(guī)定，既體現(xiàn)了山西老陳醋的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)特工藝，提高了對(duì)生產(chǎn)者的約束力，也有利于宣傳山西老陳醋?！崩顪Y說(shuō)道。

  加強(qiáng)山西老陳醋產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  山西老陳醋是地理標(biāo)志產(chǎn)品，其地理標(biāo)志是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是產(chǎn)品品質(zhì)的保證。

  “為此，《條例》從知識(shí)產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)釀造技藝保護(hù)明確加強(qiáng)對(duì)山西老陳醋的保護(hù)。”山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任段寶燕介紹道。

  在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《條例》規(guī)定政府要加強(qiáng)對(duì)山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等的保護(hù)，生產(chǎn)企業(yè)要規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，行業(yè)組織要管理好地理標(biāo)志證明商標(biāo)。同時(shí)，對(duì)容易發(fā)生的侵權(quán)行為作出了明確的禁止性規(guī)定，具體包括：未取得山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記，或者產(chǎn)品不符合山西老陳醋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志或者“山西老陳醋”名稱；食醋產(chǎn)品包裝或者廣告宣傳所用文字、圖案等仿冒山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志；擅自在食醋產(chǎn)品上將與“山西老陳醋”名稱相同的標(biāo)識(shí)作為商品名稱或者商品裝潢使用，容易導(dǎo)致混淆；在山西老陳醋產(chǎn)區(qū)外生產(chǎn)的食醋產(chǎn)品，使用山西老陳醋地理標(biāo)志專用標(biāo)志或者“山西老陳醋”名稱；其他侵犯山西老陳醋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

  為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)釀造技藝的保護(hù)，《條例》明確政府要加強(qiáng)山西老陳醋品牌建設(shè)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳，提升品牌知名度；對(duì)被認(rèn)定為中華老字號(hào)的生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外合作交流，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)；支持生產(chǎn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；利用產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)資金、上市融資、金融產(chǎn)品等多種渠道解決生產(chǎn)企業(yè)的融資難問(wèn)題等，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展壯大。鼓勵(lì)代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。支持企業(yè)和個(gè)人對(duì)涉及山西老陳醋的飲食文化、民風(fēng)民俗、故事傳說(shuō)等進(jìn)行搜集、整理，傳播、弘揚(yáng)山西醋文化。

  強(qiáng)化對(duì)山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督

  為從源頭保障山西老陳醋的質(zhì)量，《條例》分別從產(chǎn)品質(zhì)量管理、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用、建立監(jiān)管信息共享機(jī)制等方面作出規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

  《條例》規(guī)定，山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程可追溯體系，如實(shí)記錄相關(guān)信息。應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，提高食品安全管理水平。

  在地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用上，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)對(duì)山西老陳醋的地理標(biāo)志專用標(biāo)志和“山西老陳醋”名稱的規(guī)范使用管理，依法查處侵犯山西老陳醋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

  在建立監(jiān)管信息共享機(jī)制上，《條例》要求縣級(jí)以上人民政府公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，發(fā)現(xiàn)山西老陳醋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違反條例規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出相應(yīng)處理。

  《條例》明確，山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)未按照條例第八條的規(guī)定組織生產(chǎn)的；兩年內(nèi)未使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；企業(yè)已經(jīng)注銷或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的及其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形之一的，省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)注銷其地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記，并向社會(huì)公告。

  多措并舉確保落地見(jiàn)效

  “作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，我們要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，切實(shí)履行好職責(zé)。一方面是切實(shí)做好食品安全工作，另一方面是認(rèn)真做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！鄙轿魇∈袌?chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員李志強(qiáng)說(shuō)道。

  具體來(lái)說(shuō)，就是要督促山西老陳醋生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，依法建立原料、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程可追溯體系，建立質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，提高食品安全管理水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)山西老陳醋的地理標(biāo)志專用標(biāo)志和“山西老陳醋”名稱的規(guī)范使用管理，依法查處侵犯山西老陳醋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。定期對(duì)山西老陳醋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布結(jié)果。

  山西省醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹文杰表示，省醋行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)和省相關(guān)部門(mén)與企業(yè)加強(qiáng)溝通對(duì)接，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善行業(yè)信息管理，為政府完善監(jiān)督管理提供支持和服務(wù)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理作用，為企業(yè)提供信息交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，促進(jìn)《條例》相關(guān)規(guī)定得到有效落實(shí)。

  “我們還將建立健全食醋行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法等部門(mén)反映，以多種形式發(fā)揮協(xié)會(huì)監(jiān)督作用，全面推動(dòng)《條例》對(duì)山西老陳醋的法治保障效應(yīng)。”曹文杰說(shuō)。

（編輯：鳴嫡 ）