9月一批新規(guī)生效 影響居民的出行、教育、錢包、房子

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月1日訊(記者 暢帥帥) 非自愿退改機(jī)票不得收取退改費(fèi)、禁止占用耕地建窯建墳建房、夫妻過戶免征契稅、鄂甘寧三省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)……9月起這些新規(guī)生效，影響居民的出行、教育、房子、錢包。

旅客非自愿退改機(jī)票不得收取退改費(fèi)

交通運(yùn)輸部印發(fā)的《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)9月1日起實(shí)施?！兑?guī)定》中提到，不再對(duì)行李尺寸、重量、免費(fèi)行李額、逾重行李費(fèi)、小動(dòng)物運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，承運(yùn)人可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)自行制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公布。

針對(duì)機(jī)票退改簽問題，《規(guī)定》按照旅客“自愿”和“非自愿”兩種情況，分別對(duì)不同情形下的客票變更與退票工作提出要求。明確旅客非自愿退票和因承運(yùn)人原因?qū)е侣每头亲栽缸兏推钡?，不得收取退票費(fèi)和變更費(fèi)。

夫妻過戶、子女繼承房產(chǎn)等免征契稅

《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)自2021年9月1日起施行?！镀醵惙ā访鞔_，婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。增加對(duì)非營利性學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助免征契稅等規(guī)定。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦校不得舉辦民辦校

新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)自9月1日起施行。

《條例》明確，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

《條例》指出，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。

學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償課程

教育部公布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)9月1日起正式實(shí)施。

《規(guī)定》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進(jìn)的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并報(bào)主管教育行政部門備案。學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

《規(guī)定》將防治學(xué)生欺凌、校園性侵害納入專項(xiàng)保護(hù)，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，并明確禁止教職工與學(xué)生談戀愛等行為“紅線”。此外，學(xué)生的考試成績、名次等學(xué)業(yè)信息，學(xué)校應(yīng)當(dāng)便利學(xué)生本人和家長知曉，但不得公開，不得宣傳升學(xué)情況。

北京等28個(gè)城市推行機(jī)動(dòng)車“電子駕照”

為進(jìn)一步深化公安交管“放管服”改革，擴(kuò)大改革措施覆蓋面，經(jīng)部分省市試點(diǎn)推行，9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123” APP核發(fā)貨車電子通行碼、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等4項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”公安交管便利措施將在全國分批推行。

第一批推廣應(yīng)用駕駛證電子化城市包括：北京、天津、石家莊、長春、大慶、上海、無錫、蘇州、鹽城、泰州、寧波、嘉興、南昌、濟(jì)南、青島、長沙、廣州、深圳、南寧、重慶、成都、綿陽、自貢、南充、貴陽、西安、銀川、昆明。此后，將陸續(xù)在全國范圍內(nèi)分階段實(shí)施。

石家莊等218個(gè)城市推行二手車異地交易登記。經(jīng)商商務(wù)部、國家稅務(wù)總局，在天津、太原、沈陽、上海等20個(gè)城市試點(diǎn)推行小型非營運(yùn)載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”基礎(chǔ)上，北京、石家莊、濟(jì)南等218個(gè)城市推廣應(yīng)用，其中，山西、廣東、廣西等10個(gè)省(區(qū))全省推行。對(duì)二手車需要在異地交易的，實(shí)行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，實(shí)現(xiàn)二手車全國范圍內(nèi)跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進(jìn)二手車流通。

禁止占用耕地建窯、建墳、建房

國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行。

《條例》明確，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

此外，《條例》指出，禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故最高罰款可達(dá)1億元

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》9月1日開始實(shí)施，法律進(jìn)一步明確了有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

此次修改的《安全生產(chǎn)法》對(duì)一些新問題作了針對(duì)性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等八類高危行業(yè)領(lǐng)域，必須實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，還新增了加大對(duì)從業(yè)人員關(guān)懷等方面的內(nèi)容。

《安全生產(chǎn)法》明確，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，應(yīng)由應(yīng)急管理部門按規(guī)定處以罰款，最高罰款可達(dá)一億。

未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測(cè)

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行。

《條例》明確，任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)或者保護(hù)工作部門、運(yùn)營者授權(quán)，任何個(gè)人和組織不得對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動(dòng)。對(duì)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報(bào)告。

《條例》指出要建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，并規(guī)定工作中獲取的信息只能用于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供。另外，《條例》對(duì)國家有關(guān)部門開展安全檢查作出規(guī)定，要求避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查，檢查不得收費(fèi)，不得要求被檢查單位購買指定產(chǎn)品和服務(wù)。

違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度最高罰款1000萬元

我國關(guān)于數(shù)據(jù)安全首部法律《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》9月1日起施行。

《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

湖北、甘肅、寧夏三省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

湖北省9月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全省全日制就業(yè)勞動(dòng)者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650元、1520元。非全日制就業(yè)勞動(dòng)者的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)依次為19.5元、18元、16.5元、15元。

9月1日起，寧夏最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)由每人每月1660元提高到1950元，二類區(qū)由每人每月1560元提高到1840元，三類區(qū)由每人每月1480元提高到1750元。分別提升290元、280元以及270元。

甘肅省新最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2021年9月1日起實(shí)施，一至四類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1820元、1770元、1720元、1670元，較原來標(biāo)準(zhǔn)每檔分別增長200元，四檔平均增長12.97%。

（編輯：土火）