西安：任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估復(fù)核鑒定

記者27日從市政府獲悉，《西安市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)印發(fā)，自2021年11月1日起施行，有效期5年。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)

應(yīng)具備房地產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)資質(zhì)

《辦法》明確，在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)以及各開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)評(píng)估國(guó)有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，測(cè)算被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定，適用本辦法。

市房屋征收主管部門(mén)組織成立西安市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專(zhuān)家組成。評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)管理辦法由市房屋征收主管部門(mén)制定。

從事本市房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備房地產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)資質(zhì)。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、復(fù)核、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、復(fù)核、鑒定活動(dòng)。

房屋征收評(píng)估工作

原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)

評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方面，《辦法》明確，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在市房屋征收信息平臺(tái)發(fā)布評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名公告。報(bào)名起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。并將申請(qǐng)參加該項(xiàng)目評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在市房屋征收信息平臺(tái)及征收范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示作出5個(gè)工作日內(nèi)，組織被征收人、公有房屋承租人在公示的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

參與協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的被征收人、公有房屋承租人數(shù)量應(yīng)超過(guò)征收總戶(hù)數(shù)的三分之二，得票率最高且超過(guò)參與協(xié)商被征收人數(shù)50%以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)視為選定有效。協(xié)商選定不成的，房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在得票率高的前三名評(píng)估機(jī)構(gòu)中采取抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)選定，選定過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、全程錄像，公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證，并由房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)宣布選定結(jié)果。

同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，需要由兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位;牽頭評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后應(yīng)當(dāng)公示。牽頭評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象、價(jià)值時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線(xiàn)、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估工作。

房屋征收評(píng)估報(bào)告

只作為房屋征收補(bǔ)償依據(jù)

房屋征收評(píng)估前，房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等情況進(jìn)行調(diào)查，明確評(píng)估對(duì)象。評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)，不得遺漏、虛構(gòu)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

對(duì)于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與征收評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，核對(duì)評(píng)估對(duì)象狀況，做好實(shí)地查勘記錄，制作和保留被征收房屋的影像數(shù)據(jù)，并妥善保管。

被征收人、公有房屋承租人拒絕估價(jià)人員實(shí)地查勘或拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

在房屋征收評(píng)估過(guò)程中，房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者被征收人、公有房屋承租人不配合、不提供相關(guān)資料，致使房屋評(píng)估無(wú)法正常進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可參照征收范圍內(nèi)被征收房屋同區(qū)域、同建筑類(lèi)型的房屋進(jìn)行評(píng)估，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償按照有關(guān)規(guī)定，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間等價(jià)值評(píng)估所必須的資料。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，其價(jià)值評(píng)估以房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書(shū)面意見(jiàn)所說(shuō)明的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋狀況為依據(jù)。

對(duì)同一征收范圍內(nèi)，同一用途且建筑類(lèi)型、建造年代、建筑結(jié)構(gòu)、功能完整性等基本相同的成片房屋，可先確定典型房屋的市場(chǎng)價(jià)格，并根據(jù)被征收房屋的微觀(guān)區(qū)域因素、實(shí)物狀況、權(quán)益狀況等差異，對(duì)該價(jià)格進(jìn)行調(diào)整、修正，確定征收范圍內(nèi)被征收房屋的評(píng)估價(jià)格。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位，精確到元。

房屋征收評(píng)估報(bào)告只作為房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，不得用作其他用途。

如存在違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰

被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分戶(hù)評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)提交書(shū)面鑒定申請(qǐng)。

在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師如存在違法違規(guī)行為，將按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》《西安市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》等規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和藍(lán)田縣、周至縣國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法執(zhí)行。

（編輯：靳樸）