12315明年將推互聯(lián)網(wǎng)平臺 落實(shí)賠償先付制度

12月23日，據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，明年3月15號，消費(fèi)者們就可以使用12315的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行投訴了，這不僅方便了消費(fèi)者，還將加強(qiáng)12315大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動“訴轉(zhuǎn)案”工作。另外，在消費(fèi)集中場所，還將全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，消費(fèi)維權(quán)關(guān)口將被前移。這些都意味著我們的消費(fèi)環(huán)境將越來越好。這樣的表態(tài)是全國工商總局局長張茅在昨天召開的全國工商和市場監(jiān)管工作會議上做出的。

張茅首先談到了2016年消費(fèi)市場監(jiān)管的特點(diǎn)。包括對網(wǎng)絡(luò)市場等各類市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，查處違法案件1.34萬件。“雙十一”之前，對15家大型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了行政指導(dǎo)。廣告市場進(jìn)一步凈化。消費(fèi)維權(quán)工作也有了新拓展。

張茅說：“重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管形成亮點(diǎn)，競爭執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，推動建立公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。2016年，我們立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件，結(jié)案12件。查處利樂濫用市場支配地位的案件，罰款6.68億元，受到社會廣泛關(guān)注和積極評價(jià)。集中整治了公用企業(yè)限制競爭行為，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、公共交通等行業(yè)濫收費(fèi)用、強(qiáng)制交易等違法行為，立案1267件，罰沒1.67億元，責(zé)令退賠4.7億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。查處了一批傳銷特別是網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，加強(qiáng)直銷行業(yè)的新情況、新問題的研究，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)檢查各項(xiàng)工作，打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法等行為。網(wǎng)絡(luò)市場等各類市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，推動線上線下一體化監(jiān)管。開展2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，共檢查網(wǎng)站網(wǎng)店191.8萬次，責(zé)令整改網(wǎng)站1.95萬次，查處違法案件1.35萬件?！p十一’前，對15家大型網(wǎng)站經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)自治和規(guī)范管理。

建立了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。全國網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行。啟動創(chuàng)新全國首個(gè)‘網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)’。開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)管工作，完善合同幫農(nóng)機(jī)制。配合有關(guān)部門開展成品油、旅游、二手車等重點(diǎn)市場整治。廣告市場進(jìn)一步凈化，加強(qiáng)導(dǎo)向監(jiān)管，組織開展對互聯(lián)網(wǎng)金融廣告、不良影響廣告、含有‘特供’、‘專供’內(nèi)容違法廣告專項(xiàng)整治。至11月底，全國查處廣告違法案件1.8萬件，廣告市場秩序持續(xù)向好。妥善處置由‘魏則西’事件引發(fā)的競價(jià)排名商業(yè)推廣等問題。規(guī)范和強(qiáng)化廣告監(jiān)測工作，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心一期建設(shè)初步完成并投入試行運(yùn)行。

出臺《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》、《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》等規(guī)章，制定《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》，廣告園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。消費(fèi)維權(quán)工作有了新拓展。圍繞百姓消費(fèi)升級趨勢和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大了對維權(quán)工作的力度，消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)全國人大常委會執(zhí)法檢查建議，建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部際聯(lián)席會議制度，形成協(xié)同共治的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。研究起草了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》、《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章，為創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。加大流通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。

以保障商品和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，集中開展重點(diǎn)商品抽查檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。部署了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作，組織對電商平臺抽查。開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動，以家用電器、兒童用品等商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法行為。前11個(gè)月，查處消費(fèi)侵權(quán)案件4.6萬件，案值2.9億元。全面推進(jìn)12315體系建設(shè)。以高效便捷為核心，加強(qiáng)12315體系縱向一體化建設(shè)。啟動全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)者訴求渠道。推進(jìn)12315‘五進(jìn)’工程和放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，以落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任和賠償先付制度為抓手，督促企業(yè)落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。充分發(fā)揮消協(xié)等社會組織的作用。在張平會長的領(lǐng)導(dǎo)下，中消協(xié)的影響力、公信力和維權(quán)能力不斷提升。大家在報(bào)紙上經(jīng)常可以看到中消協(xié)發(fā)聲，比如在鐵路運(yùn)輸、網(wǎng)約車、消費(fèi)投訴、旅游、三星等相關(guān)事件中，比如就氣溫一到零下手機(jī)就停止工作的問題約談蘋果，中消協(xié)出面還是起到了很大的作用，也代表了消費(fèi)者?！?

張茅坦言，我國消費(fèi)環(huán)境總體上還不夠理想，削弱了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

張茅說：“主要是市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)仍有改善空間，投資創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性還有待提高，市場競爭秩序仍有待規(guī)范，假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)仍然是影響市場公平競爭的突出問題，消費(fèi)維權(quán)仍需發(fā)力，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式、消費(fèi)環(huán)節(jié)成為百姓投訴的熱點(diǎn)，這些問題需要進(jìn)一步研究?！?

所以，張茅指出：“要準(zhǔn)確把握消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分認(rèn)識改善消費(fèi)環(huán)境的重要作用。近年來，在外需不足、投資下降的背景下，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用越來越大。今年前三季度消費(fèi)拉動達(dá)到71%，消費(fèi)超過了投資，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。一些新消費(fèi)模式、新消費(fèi)熱點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表的新消費(fèi)方式發(fā)展迅猛，至11月底全國網(wǎng)上零售額4.6萬億元，同比增長26%，占全國社會消費(fèi)品零售總額的12.5%。

雖然我國消費(fèi)環(huán)境在不斷改善，但總體上還不夠理想，降低了消費(fèi)信心，削弱了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。特別是一些新的消費(fèi)領(lǐng)域、新的消費(fèi)模式，成為百姓投訴的熱點(diǎn)，這會影響新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。像涉及文化娛樂服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、汽車及零部件等新消費(fèi)的服務(wù)類投訴連續(xù)七年增長，前三季度投訴占比高達(dá)45.1%。2016年網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢結(jié)果顯示，不合格商品檢出率為34.6%，其中質(zhì)量不合格的約占93%。

同時(shí)一些跨國公司對中國消費(fèi)市場的雙重標(biāo)準(zhǔn)，引起了社會上的關(guān)注。今年9月份，三星在多國召回NOTE 7手機(jī)卻不包括中國大陸，經(jīng)過中國約談以后，才在中國市場宣布召回，對我們進(jìn)行歧視性的政策。蘋果在中國實(shí)際上也實(shí)施了歧視性政策，比如保修政策。目前，我們進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的時(shí)期，對改善環(huán)境提出了更高要求。”

另外，關(guān)于商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)引發(fā)的消費(fèi)問題也是我國消費(fèi)環(huán)境的一大特點(diǎn)。張茅指出，一些老字號商標(biāo)在國內(nèi)外被搶注，有的地方老字號品牌商標(biāo)被他人仿制或造假，企業(yè)維護(hù)自身品牌和知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)過重、成本過高、周期過長，最后只能不了了之。我們需要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識，把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措。張茅說：“我們商標(biāo)的申請量雖然連續(xù)居全世界第一，占比三分之一，但每百萬人口商標(biāo)申請量還不高，2015年瑞士為4652件，韓國3783件，澳大利亞3397件，德國3173件，中國是1939件。而且其中只有4%的商標(biāo)到國外尋求保護(hù)，而瑞士的72%申請國際商標(biāo)，美國是46%申請國際商標(biāo)。

二是全球知名品牌數(shù)量少，著名品牌咨詢機(jī)構(gòu)國際品牌集團(tuán)發(fā)布《2016年全球最佳品牌》，美國有52個(gè)品牌上榜，中國僅有2個(gè)品牌，而且價(jià)值有很大差距，這種評價(jià)技術(shù)我們現(xiàn)在還沒有掌握。蘋果的品牌價(jià)值是1700億美元，中國華為的品牌價(jià)值是58億，聯(lián)想40億，差距比較大。

三是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)比較多。對同仁堂而言，商標(biāo)侵權(quán)成了很大的煩惱。華為的企業(yè)名稱帶有‘華為’字樣，商品上也有，為了應(yīng)付職業(yè)打假人，這兩年支出超過了3000萬元。全國政協(xié)關(guān)于中華老字號品牌質(zhì)量提升情況的報(bào)告反映，近年來圍繞老字號的商標(biāo)糾紛、假冒侵權(quán)事件屢見不鮮，要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略、高度強(qiáng)化商標(biāo)品牌意識，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速的重要舉措。”

展望2017年，工商總局在消費(fèi)維權(quán)方面的工作重點(diǎn)將圍繞加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等市場監(jiān)管、加強(qiáng)廣告監(jiān)管、完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制、加快推進(jìn)全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)等方面進(jìn)行。我們特別關(guān)注的是12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，將在明年“3·15”前投入使用，提高消費(fèi)糾紛解決效率。加強(qiáng)12315大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動“訴轉(zhuǎn)案”工作。

張茅說：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等市場監(jiān)管。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，繼續(xù)完成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管法規(guī)體系，推進(jìn)依法管網(wǎng)。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，推動聯(lián)合檢查，重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)開展‘網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)’創(chuàng)建活動，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化的功能，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺的主體責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和信用約束。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管確實(shí)是新的問題，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，重要的是治理的人、企業(yè)自身等。像阿里巴巴，老總就是第一責(zé)任人，出了問題就找第一責(zé)任人?，F(xiàn)在這種情況下，要研究以網(wǎng)管網(wǎng)，網(wǎng)上不是法外之地，第三方平臺是第一責(zé)任人，同時(shí)也要用科技的手段加強(qiáng)監(jiān)管。

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，總書記講了‘廣告宣傳也要講導(dǎo)向’的重要指示精神，加強(qiáng)廣告導(dǎo)向管理，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，突出查辦重大違法案件，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對醫(yī)藥、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈，創(chuàng)新‘互聯(lián)網(wǎng)+’廣告的監(jiān)管手段。明年，實(shí)現(xiàn)對4000家傳統(tǒng)媒體、1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測，將傳媒廣告時(shí)長和條數(shù)的違法率控制在1%以內(nèi)。積極打造廣告業(yè)‘雙創(chuàng)’平臺，支持建設(shè)30個(gè)以上廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。

全面推進(jìn)‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管改革，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的監(jiān)督檢查都要通過‘雙隨機(jī)’抽查的方式進(jìn)行。隨機(jī)抽查的事項(xiàng)，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善抽查工作機(jī)制，推動跨部門‘雙隨機(jī)’聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)‘一次抽查、全面體檢’。

做好企業(yè)信息公示工作。優(yōu)化公示信息查詢和公示功能，利用手機(jī)等移動終端，提升系統(tǒng)的便利化水平。做好2016年度企業(yè)年報(bào)公示工作，加強(qiáng)分析利用。推進(jìn)行政處罰信息的公示，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率100%。做好企業(yè)經(jīng)營日常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)管理，規(guī)范‘黑名單’的管理制度。對于‘黑名單’，我也有認(rèn)識的過程，剛開始我覺得這比較簡單，然而企業(yè)到什么程度上‘黑名單’，伸縮性比較大。過去，我認(rèn)為企業(yè)三年沒有如實(shí)填報(bào)就應(yīng)該上‘黑名單’了，要是聯(lián)合公示，企業(yè)死了人難道不應(yīng)該上‘黑名單’嗎?天天如實(shí)公報(bào)，但出了安全事故，逃了稅，不還銀行錢了，難道不上‘黑名單’嗎?現(xiàn)在，各行各業(yè)都議論‘黑名單’，各部門都面臨企業(yè)到什么程度應(yīng)該被列入‘黑名單’的問題。所以，我現(xiàn)在想要把企業(yè)受罰事件先如實(shí)記錄，不急于談及‘黑名單’，大家都可以看到。

要進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)環(huán)境工作力度，為消費(fèi)升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施條例征求了兩輪意見，焦點(diǎn)就在職業(yè)打假人身上。社會現(xiàn)在基本上也認(rèn)可這個(gè)說法了?，F(xiàn)在，法制辦又征求了一輪意見，已在12月16號完成，在積極落實(shí)即將出臺的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施條例》。

另外，要落實(shí)好《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨實(shí)施辦法》，著力解決消費(fèi)維權(quán)的突出問題。此外，要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為了更好實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)的便利化，加快12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，爭取一期工程在明年‘3·15’前投入使用。推進(jìn)12315‘五進(jìn)’工作向新領(lǐng)域延伸，在消費(fèi)集中場所全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，這是搞好消費(fèi)環(huán)節(jié)的很重要因素，先賠付可以把與消費(fèi)者的矛盾先解決掉?！?

關(guān)于此話題，中國政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍和北京潮陽律師事務(wù)所律師裘葉律師共同進(jìn)行了分析和點(diǎn)評。

經(jīng)濟(jì)之聲：12315網(wǎng)絡(luò)平臺一旦啟用，將給消費(fèi)者帶來怎樣的影響?又會給監(jiān)管者的工作帶來怎樣的變化?

朱巍：有幾方面的影響。第一，對于消費(fèi)者來說，維權(quán)肯定是更有力度了，以前“偷偷摸摸”的維權(quán)，現(xiàn)在可以在網(wǎng)上“直達(dá)天聽”，直接反映到監(jiān)管部門那里。第二，對企業(yè)有很大的警示作用，12315網(wǎng)絡(luò)平臺把投訴公開化了，把所有的事情列出，進(jìn)不進(jìn)黑名單是一回事兒，但消費(fèi)者能夠一目了然。最重要一點(diǎn)是，這能把消費(fèi)者的投訴大數(shù)據(jù)化，大數(shù)據(jù)化的建立實(shí)際是企業(yè)信用建立的基礎(chǔ)，企業(yè)信用好不好，將來由消費(fèi)者說了算。

經(jīng)濟(jì)之聲：隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管難點(diǎn)是不是也有了新的變化，怎樣做才可以跟進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的新趨勢呢?

裘葉：隨著大家對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的熱衷，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)節(jié)過程中出現(xiàn)的爭議也越來越多，對于監(jiān)管部門來說，監(jiān)管難度在于一是數(shù)量大，二是主體認(rèn)定難，要確定行為有沒有違法，監(jiān)管手段等需要有相應(yīng)的變化。但從目前來看，一是國務(wù)院同意建立由工商總局牽頭的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，其實(shí)這個(gè)制度就是要加強(qiáng)各個(gè)部門相互間的協(xié)作配合。二是可能會成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可能會配置先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施保證相關(guān)工作的效率，比如取證等，也可能會建立一些數(shù)據(jù)庫等。這種改變都是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場目前日益擴(kuò)大的趨勢及其越來越多的爭議。包括完善12315的網(wǎng)絡(luò)投訴機(jī)制，可能也是工作的重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)之聲：全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，這樣的制度落實(shí)起來會不會有一定的難度，其執(zhí)行力將會怎么樣?

朱巍：執(zhí)行一定是有難度的，因?yàn)橄雀顿r償在法律上是無過錯(cuò)賠償。也就是，一旦消費(fèi)者權(quán)益受到損害了，不管平臺有沒有過錯(cuò)，要先付賠償，這可能在一定程度上給企業(yè)增加了一定的責(zé)任，但這屬于《公司法》規(guī)定的社會責(zé)任。同時(shí)，這個(gè)制度強(qiáng)調(diào)先付賠償責(zé)任不是最終責(zé)任，平臺進(jìn)行賠償后，有權(quán)利向最終責(zé)任人追償。此外，先付賠償制度是“互聯(lián)網(wǎng)+”新事物產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有先賠償?shù)幕A(chǔ)，沒有先賠付機(jī)制，消費(fèi)者可能不敢嘗試一些新的消費(fèi)領(lǐng)域，比如互聯(lián)網(wǎng)專車，互聯(lián)播直播，這些都是新的東西，一旦出了問題怎么辦?如果平臺先賠付，消費(fèi)者也就放心去嘗試這些新的消費(fèi)。所以，先付賠償制度是消費(fèi)者在新環(huán)境下保護(hù)自己權(quán)利的最佳途徑。

經(jīng)濟(jì)之聲：在目前的消費(fèi)環(huán)境中，某些網(wǎng)絡(luò)平臺有所謂的先行賠付制度，有些網(wǎng)絡(luò)平臺沒有，實(shí)際賠付過程也是一個(gè)極其漫長的過程。對于先行賠付制度的執(zhí)行，其實(shí)消費(fèi)者、企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)平臺都是負(fù)有責(zé)任的。其推行會得到相關(guān)企業(yè)的支持嗎?

朱?。哼@沒有那么復(fù)雜。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分平臺正在嘗試消費(fèi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)制度是先于或是同時(shí)于賠付制度進(jìn)行的。如果商業(yè)保險(xiǎn)能解決這些問題，平臺就不存在賠付問題了，或者平臺的賠付在保險(xiǎn)范圍以內(nèi)。另外，現(xiàn)在好多做P2P之類的中間商平臺，會要求入駐企業(yè)交一部分的質(zhì)量保證金，其實(shí)這也是做先行賠付的資金基礎(chǔ)。所以，平臺只要把框架搭好了，制度上進(jìn)行規(guī)范化，實(shí)際上履行的難度不是很大。

經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于跨國企業(yè)在中國的雙重標(biāo)準(zhǔn)，無論是像三星、蘋果這樣的手機(jī)企業(yè)，還是某些日用消費(fèi)品企業(yè)，以及某些汽車企業(yè)，都會出現(xiàn)這樣的雙重賠付以及雙重標(biāo)準(zhǔn)問題，這現(xiàn)在會不會逐漸得到改善?

裘葉：前景肯定是美好的，從目前的市場經(jīng)濟(jì)或是縱觀全球來看，我國的消費(fèi)水準(zhǔn)和消費(fèi)需求在很大程度上是領(lǐng)先全球的，像蘋果和三星，可能其官方戰(zhàn)略要地就在中國，為了讓中國消費(fèi)者投入更多的錢購買其產(chǎn)品，在售后和質(zhì)量方面應(yīng)當(dāng)更加傾斜于中國消費(fèi)者。目前確實(shí)有很多報(bào)道，反映了很多問題，比如雙重標(biāo)準(zhǔn)的問題，這可能也有我國維權(quán)機(jī)制還不是特別強(qiáng)大，與國際化大企業(yè)的博弈能力可能還稍微欠缺的原因，或是因?yàn)槭录畛趸旧隙际莻€(gè)體消費(fèi)者與大集團(tuán)博弈，力量肯定是弱小的。

同時(shí)，我國的監(jiān)管部門在出現(xiàn)問題時(shí)，反應(yīng)要更迅速一點(diǎn)，要站在消費(fèi)者的立場或是中立立場提前介入，這可能會給這些企業(yè)一個(gè)警示，表明我國相關(guān)部門已經(jīng)重視了，企業(yè)應(yīng)該要有一個(gè)正確的態(tài)度來對待問題。所以，過程可能會比較曲折，但前景肯定是沒有任何問題的。

朱?。簩τ谛率挛?，國家不一定非得特別嚴(yán)格地去監(jiān)管，更重要的是靠市場、靠消費(fèi)者。有了問題，消費(fèi)者可以舉報(bào)，即便是出現(xiàn)歧視問題，只要嚴(yán)格遵守我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，實(shí)際上完全可以形成“人人為我，我為人人”的社會。目前，消費(fèi)者的權(quán)利可能還得不到很好地維護(hù)，所以，我特別看好馬上要實(shí)施的12315網(wǎng)絡(luò)平臺，它把最下游的消費(fèi)者和最上游的管理機(jī)構(gòu)給結(jié)合起來了，所有的問題都可以在其中反復(fù)顯現(xiàn)。法律制定得好不好，法律實(shí)施得好不好，也可以通過12315網(wǎng)絡(luò)平臺完全展現(xiàn)。長遠(yuǎn)看，12315網(wǎng)絡(luò)平臺可能對以后的消費(fèi)者維權(quán)、修法，以及各個(gè)相關(guān)政策的制定，都能產(chǎn)生數(shù)據(jù)支撐，這樣一來，法律才是科學(xué)的。我拭目而待。

(編輯： 雨潤）