北京行政區(qū)劃調整（中），朝海豐石及副中心將有哪些變化

包括朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)，街道辦事處轄區(qū)面積一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5萬人、不超過15萬人。

這里有一個需要注意的地方，這個區(qū)域只包含了通州區(qū)在城市副中心范圍內的街道，亦莊新城部分未來將會出現(xiàn)的的“次渠街道”、“馬駒橋街道”等將執(zhí)行其他郊區(qū)的標準。

東城區(qū)、西城區(qū)主要存在的問題是街道面積太小或人口太多，而朝海豐的問題在于三環(huán)外很多大部分已經(jīng)城市化的區(qū)域還保留著鄉(xiāng)或地區(qū)的建制。

圖中是北京街道分布于四環(huán)路的對比情況，可見四環(huán)外只有北部地區(qū)和石景山是連片的城市范圍，南邊甚至四環(huán)內依然存在大量城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，已經(jīng)與城市發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)。

《標準》中有相關條款：

各區(qū)應根據(jù)本標準，按照行政區(qū)劃調整相關規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進街道辦事處優(yōu)化設置，推動城市化成熟地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦事處轉制，逐步撤銷地區(qū)辦事處。

關于設立街道的標準也給出了具體說法：

除東城區(qū)、西城區(qū)、石景山區(qū)外，其他區(qū)設立街道辦事處的區(qū)域，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%以上，社區(qū)居委會數(shù)量占村、居委會總數(shù)比例達到60%以上。

1、朝陽區(qū)

朝陽區(qū)只有一小部分城市區(qū)域，包括緊鄰東城區(qū)的部分和望京-東湖-酒仙橋飛地、垡頭飛地和首都機場飛地。

沒錯，太陽宮、青年路、百子灣、北工大都被劃為了城鄉(xiāng)結合部，這里面甚至有些房價10萬+小區(qū)，太荒唐了。

尤其是太陽宮，還哪有一點農(nóng)村的樣子？比周邊街道市容環(huán)境還要好。

按照“城鎮(zhèn)人口80%以上、居委會數(shù)量60%以上”的標準，除金盞、黑莊戶、十八里店鄉(xiāng)（地區(qū)）以外，應該是都符合設立街道的標準。被酒仙橋街道挖心的將臺鄉(xiāng)、被垡頭街道挖心的王四營鄉(xiāng)，也將能恢復到正常的版圖了。

至于>3km，5-15萬人的條件，朝陽區(qū)除了首都機場街道以外基本都能夠滿足，直接“撤地設街道”，保持邊界穩(wěn)定。

2、豐臺區(qū)

豐臺區(qū)的城鄉(xiāng)二元管理體制弄暈了很多人，除了豐臺、東高地、云崗3處完全的城市化區(qū)域以外，其他地區(qū)城鄉(xiāng)邊界是完全重疊的。

同樣，90年代初就已經(jīng)完全城市化的方莊，為什么還是地區(qū)？

以《標準》規(guī)定來看，豐臺區(qū)的南苑鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)撤銷基本是板上釘釘，僅保留河西地區(qū)的長辛店鎮(zhèn)和王佐鎮(zhèn)。

南苑鄉(xiāng)已經(jīng)基本拆分完畢，據(jù)了解南苑鄉(xiāng)將與南苑街道和馬家堡街道四環(huán)外部分合并成為新的南苑街道。

擬撤銷南苑鄉(xiāng)、南苑地區(qū)辦事處，與原南苑街道合并設立新的南苑街道。將馬家堡街道南四環(huán)中路以南區(qū)域劃入新的南苑街道，新的南苑街道以原南苑鄉(xiāng)、南苑街道的轄區(qū)以及原馬家堡街道南四環(huán)中路以南區(qū)域為轄區(qū)范圍，東、南、西邊界為原南苑鄉(xiāng)、南苑街道的邊界，北至南四環(huán)中路。駐地槐房路66號。轄14個社區(qū)、2個行政村。面積約19平方公里，常住人口約8.3萬人。

花鄉(xiāng)地區(qū)+新村街道總人口約26萬，至少要分為兩個街道，除保留新村街道外，猜測將會在四環(huán)外建立“豐臺科技園街道”，管理科技園及周邊的新發(fā)地、羊坊、榆樹莊地區(qū)。

盧溝橋街道早在30年前已經(jīng)辟出了太平橋街道和宛平城地區(qū)，這也造成了“盧溝橋不在盧溝橋街道”的怪象。不過目前的盧溝橋街道及轄區(qū)內農(nóng)民依然有20萬，據(jù)悉將拆分為六里橋、五里店、青塔3個街道。

以上信息為征求意見稿，不代表最終劃界，請以官方公布為準。

3、石景山區(qū)

石景山區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全區(qū)街道化，不會有太大調整。

各街道人口大致為5-10萬，符合標準，除老山街道略低于5萬外，需要調整的地區(qū)位于石景山西北部山區(qū)。

以熱電廠組建的廣寧街道已經(jīng)沒有太大存在價值，且人口不足2萬。

充分考慮地域面積、人口規(guī)模、人文歷史、街區(qū)功能、居民認同等因素，對接分區(qū)規(guī)劃和街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，合理布局，并保持相對穩(wěn)定。

根據(jù)《標準》中街道行政區(qū)劃與街區(qū)規(guī)劃盡量吻合的要求，之前的街區(qū)規(guī)劃中廣寧與五里坨放在了一起，推測廣寧街道將會并入五里坨街道。

若兩街道合并，目前人口約為5萬，未來規(guī)劃將達到7-8萬。

4、海淀區(qū)

海淀區(qū)相比朝陽、豐臺的城市化率要高，街道數(shù)量也是多不少的。

針對海淀區(qū)的現(xiàn)狀，有必要調整的行政區(qū)劃如下：

1、撤銷海淀鎮(zhèn)，并入青龍橋街道。

2、撤銷東升地區(qū)，分別并入學院路街道、西三旗街道。

3、四季青鎮(zhèn)、西北旺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)改為街道

上莊鎮(zhèn)和蘇家坨鎮(zhèn)還有大量農(nóng)村區(qū)域，暫不適合設置街道。

另外，海淀區(qū)不少街道人口數(shù)量均在15萬左右，剛好符合標準，但學院路街道超標較為嚴重，拆分不可避免。

5、城市副中心

近年來歷經(jīng)幾次調整，通州區(qū)已經(jīng)擁有了11個街道，初步形成“城市副中心”的行政管理框架。不過，155平方公里的范圍內依然存在著永順、宋莊、潞城、梨園、張家灣5個鎮(zhèn)的管轄范圍。

根據(jù)副中心全域城市化的要求，永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)將會在適當時機直接改為街道。

而宋莊鎮(zhèn)的宋莊地區(qū)、潞城鎮(zhèn)的潞城地區(qū)、張家灣鎮(zhèn)的張家灣地區(qū)也將納入城市范圍。參考潞城鎮(zhèn)政府外遷甘棠，但保留潞城地名的做法，未來的的徐辛莊和牛堡屯也可能作為鎮(zhèn)政府駐地并更名。

（編輯：映雪）