冒牌"協(xié)和""天壇" 醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱禁止"傍名牌"

冒牌“協(xié)和”“天壇”醫(yī)院影響惡劣 市場監(jiān)管總局開展清理整治

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱禁止“傍名牌”

● 北京協(xié)和醫(yī)院被“傍名牌”并非孤例,“同濟(jì)”“華山”等知名醫(yī)院同樣長期遭遇“傍名牌”困擾,而“同名不同院”容易給不知情的患者帶來誤解

● 一些民營醫(yī)院使用老字號醫(yī)院的名稱、字號,使消費(fèi)者誤以為他們之間有業(yè)務(wù)關(guān)系,是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤１幻芭频闹t(yī)院對于維權(quán)往往有心無力

● 要想規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱使用,需要很多機(jī)構(gòu)配合,從立法、司法、行政執(zhí)法角度進(jìn)行多部門合作

你以為“協(xié)和醫(yī)院”指的就是北京協(xié)和醫(yī)院嗎?現(xiàn)實(shí)情況是,北京協(xié)和醫(yī)院作為國家衛(wèi)生健康委指定的全國疑難重癥診治指導(dǎo)中心,擁有近百年歷史,如今卻有一堆不認(rèn)識的“親戚”。

近年來,以“協(xié)和”二字冠名的醫(yī)院如雨后春筍般出現(xiàn)在許多地方,有的自稱“協(xié)和醫(yī)院某某分院”,有的自稱屬于“協(xié)和醫(yī)療集團(tuán)”或“北京協(xié)和醫(yī)院的連鎖醫(yī)院”……北京協(xié)和醫(yī)院被“傍名牌”并非孤例,“同濟(jì)”“華山”等知名醫(yī)院同樣長期遭遇“傍名牌”困擾。

5月30日,市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于對知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)被冒牌問題開展清理整治的通知》(以下簡稱《通知》),決定以“協(xié)和”“華山”“湘雅”“華西”“齊魯”“同濟(jì)”“天壇”等知名醫(yī)院被冒牌問題為重點(diǎn),對相關(guān)問題在全國范圍內(nèi)開展清理整治,切實(shí)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為?！锻ㄖ芬?含有“協(xié)和”等知名醫(yī)院名稱相關(guān)字詞的企業(yè)名稱,無授權(quán)的一律不得登記;已經(jīng)登記注冊的,如無投資關(guān)系或相關(guān)授權(quán),須立刻“改名”。

知名醫(yī)院遍地開花實(shí)則同名卻不同院

近日,《法制日報(bào)》記者通過天眼查搜索“協(xié)和醫(yī)院”發(fā)現(xiàn),相關(guān)“協(xié)和”醫(yī)院機(jī)構(gòu)達(dá)2080家,但真正的協(xié)和醫(yī)院在全國僅3家。其中,部分“協(xié)和醫(yī)院”注冊資金甚至不到10萬元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,這筆費(fèi)用甚至無法購買一些專業(yè)儀器。

同時,《法制日報(bào)》記者在某搜索引擎中以“協(xié)和醫(yī)院”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,根據(jù)大數(shù)據(jù)智能推薦,排在醫(yī)院掛號問診鏈接第一位的不是正牌的北京協(xié)和醫(yī)院,而是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)——重慶協(xié)和醫(yī)院。《法制日報(bào)》記者通過官方網(wǎng)站在線咨詢了解到,該醫(yī)院明確表示與北京協(xié)和醫(yī)院無任何關(guān)系。

除了北京協(xié)和醫(yī)院以外,其他知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)也面臨“傍名牌”問題。據(jù)媒體報(bào)道,僅有4個分院的華山醫(yī)院,在全國注冊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1120家;僅有兩個分院的同濟(jì)醫(yī)院,在全國也多達(dá)1115家。

知名醫(yī)院被“傍名牌”,吃虧的往往是公眾?！巴煌骸?給不知情的患者帶來了誤解與困擾。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,目前一些民營醫(yī)院“傍名牌”或者直接冒牌知名醫(yī)院的做法主要有四種:

第一種,宣稱與知名醫(yī)院有隸屬關(guān)系或技術(shù)協(xié)作關(guān)系。以協(xié)和醫(yī)院為例,一些冒牌醫(yī)院自稱是“協(xié)和醫(yī)院某某分院”或“下屬協(xié)和集團(tuán)”或“協(xié)和的連鎖醫(yī)院”,又或者宣稱“與協(xié)和醫(yī)院是技術(shù)上的上下級關(guān)系”。

第二種,在宣傳品上做“文章”。有的醫(yī)院在網(wǎng)站及宣傳品上盜用某知名醫(yī)院的工作照片,有的建院僅幾年就標(biāo)榜自己為“百年老院”。

第三種,打著某知名醫(yī)院旗號的虛假藥品、器械或化妝品廣告欺詐,稱“某知名醫(yī)院專家參加了某藥品的臨床鑒定會”,或稱該產(chǎn)品為“某知名醫(yī)院專家研制”。

第四種,冒充某知名醫(yī)院退休專家開辦診所或在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展診療活動。

“有些小規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在命名時特意選擇與國內(nèi)知名大醫(yī)院相同的字號、名稱,宣傳時在名稱上稍加技巧。這樣做最直接的結(jié)果就是,讓患者誤以為這家醫(yī)院和老字號醫(yī)院有業(yè)務(wù)關(guān)系,有些患者‘慕名而來’,希望能有老字號醫(yī)院高水平的醫(yī)生診療,獲得高水平的診療服務(wù)。事實(shí)上,二者沒有任何關(guān)系。”中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任委員兼秘書長鄭雪倩說。

鄭雪倩認(rèn)為,此類醫(yī)院在醫(yī)師水平、醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等方面都無法與大醫(yī)院相比,直接影響患者的診療,甚至?xí)⒄`患者的病情,延誤治病時機(jī)。

混淆視聽迷惑患者公立醫(yī)院維權(quán)艱難

知名醫(yī)院名稱被冒用的情況,多年來未能得到有效治理。受訪專家認(rèn)為,此次市場監(jiān)管總局發(fā)出《通知》,非常及時并且很有必要。

市場監(jiān)管總局要求,加強(qiáng)對知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)字號的保護(hù)。各地市場監(jiān)管部門要主動與全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)對接,進(jìn)一步完善名稱禁限用字詞庫,及時更新保護(hù)知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)相關(guān)字詞。加強(qiáng)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的規(guī)范管理,對含有“協(xié)和”等知名醫(yī)院名稱相關(guān)字詞的企業(yè)名稱,無授權(quán)的一律不得登記;已經(jīng)登記注冊的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),無投資關(guān)系或相關(guān)授權(quán)的,指導(dǎo)其變更名稱。

在中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧看來,部分民營醫(yī)院“傍名牌”的行為已經(jīng)觸犯了法律,因?yàn)椤吧米允褂盟擞幸欢ㄓ绊懙钠髽I(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等),引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系,屬于反不正當(dāng)競爭法依法禁止的經(jīng)營者不得實(shí)施的混淆行為”。

鄭雪倩也認(rèn)為,有些民營醫(yī)院使用老字號醫(yī)院的名稱、字號,使消費(fèi)者誤以為他們之間有業(yè)務(wù)關(guān)系,是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?

然而,在此之前,被冒牌的知名醫(yī)院對于維權(quán)往往有心無力。

北京和睦家醫(yī)院院長盤仲瑩曾多次在個人微博中抗議各地日益增加的“山寨和睦家”。據(jù)了解,該醫(yī)院的維權(quán)方式主要有三種,一是針對“山寨和睦家”向各地工商行政部門進(jìn)行投訴;二是搜集證據(jù)運(yùn)用法律手段將“山寨和睦家”訴至法院;三是針對他人抄襲、摹仿其“和睦家”商標(biāo)的行為提出異議或提出無效宣告申請。

但問題是,即使法院判定侵害商標(biāo)專用權(quán)成立,侵權(quán)的醫(yī)院也往往遲遲不更名,能更名并給付賠償金的只是少數(shù),更多的侵權(quán)醫(yī)院選擇繼續(xù)利用混淆視聽的方法迷惑患者。

國家知識產(chǎn)權(quán)局公開信息顯示,2009年,國內(nèi)才出現(xiàn)“首起醫(yī)院商標(biāo)侵權(quán)案原告勝訴”案例——湖北省新華醫(yī)院訴山東煙臺仁愛醫(yī)院侵犯服務(wù)商標(biāo)專用權(quán)糾紛案。該案歷經(jīng)半年,跨省維權(quán)的湖北省新華醫(yī)院最終勝訴,并獲賠8萬元。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從法律角度講,知識產(chǎn)權(quán)案件通常用時長,投入成本很高,賠償卻可能很少,這也是很多醫(yī)院保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)動力不足的重要原因。

鄭雪倩則認(rèn)為,公立醫(yī)院對于名稱被其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用、搭便車的行為,一直沒有進(jìn)行強(qiáng)有力打擊,可能是多種原因造成的。

“我國目前對民營營利性醫(yī)院命名按照衛(wèi)生和工商雙軌管理。從衛(wèi)生行政管理的角度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱要包括識別名稱和通用名稱。從工商行政管理的角度,名稱要包括行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式。兩個系統(tǒng)都有對名稱審核的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,每一家經(jīng)過正規(guī)登記注冊執(zhí)業(yè)的醫(yī)院,其名稱都是經(jīng)過雙重審核的。”鄭雪倩說,值得注意的是,法律法規(guī)中沒有對跨地區(qū)使用相同字號有禁止性規(guī)定,例如“協(xié)和”“華西”“湘雅”等都是字號。

據(jù)鄭雪倩介紹,根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三十一條,轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理部門在管理本轄區(qū)的企業(yè)名稱時,只要確保在本轄區(qū)內(nèi)沒有同一行業(yè)的企業(yè)使用相同的字號就可以。如A市有一家BCD眼科醫(yī)院,不影響B(tài)市也有一家BCD眼科醫(yī)院,也不影響A市再有一家BCD餐廳。

“商標(biāo)和字號是兩個不同的保護(hù)角度。在目前關(guān)于名稱登記相關(guān)法律法規(guī)無法對知名醫(yī)院字號有效保護(hù)的前提下,從商標(biāo)的角度入手對字號進(jìn)行保護(hù)是有效的方法之一。但遺憾的是,很多醫(yī)院早年疏于知識產(chǎn)權(quán)、字號、商標(biāo)管理的意識,沒有及時注冊商標(biāo),待醫(yī)院開始注冊時,很多最早使用的原始名稱、字號、標(biāo)識等已經(jīng)被搶注。”鄭雪倩說,老字號醫(yī)院對于使用相同字號足以被患者誤解與其有業(yè)務(wù)關(guān)系的民營醫(yī)院,可以向相關(guān)管理部門舉報(bào)或者向法院提起訴訟。但是,目前使用著名醫(yī)院字號的機(jī)構(gòu)非常多,如果采用這種方式,醫(yī)院必須一家一家醫(yī)院地進(jìn)行舉報(bào)或者訴訟。

正因如此,北京協(xié)和醫(yī)院曾通過媒體發(fā)布嚴(yán)正聲明:該院在國內(nèi)任何地區(qū)、城市,均未開設(shè)過分院或連鎖醫(yī)院。此外,醫(yī)院也沒有同國內(nèi)任何醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)銷商,藥品、化妝品經(jīng)營企業(yè)、個人簽約合作,沒有任何形式的掛靠、合作、協(xié)作經(jīng)營。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱部門合作責(zé)無旁貸

“市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《通知》是一個好的開端,開啟了對于老字號醫(yī)院名稱的保護(hù)。”鄭雪倩說。

《通知》要求,“各地市場監(jiān)管部門要主動與全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)對接,進(jìn)一步完善名稱禁限用字詞庫,及時更新保護(hù)知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)相關(guān)字詞。對含有‘協(xié)和’等知名醫(yī)院名稱相關(guān)字詞的企業(yè)名稱,無授權(quán)的一律不得登記”。在鄭雪倩看來,這意味著對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的管理將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行,其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能再注冊相同字號名稱,此舉將有力保護(hù)老字號醫(yī)院名稱、字號的使用。

中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院院長解志勇分析稱,針對知名醫(yī)院被冒牌的問題,市場監(jiān)管總局從廣告行政管理、反不正當(dāng)競爭甚至價格不正當(dāng)競爭,以及其他市場規(guī)范等方面進(jìn)行規(guī)范,能夠在很大程度上起到糾偏的作用?！暗呛苊黠@,背后涉及地方保護(hù)、市場主體利益等,導(dǎo)致民營醫(yī)院‘傍名牌’現(xiàn)象盤根錯節(jié),潛在的法律問題也絕不簡單?！?

解志勇認(rèn)為,要想真正整治整個醫(yī)療市場,或者規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱使用,只有國家市場監(jiān)管總局一家發(fā)力很難完成,需要很多機(jī)構(gòu)配合,要從立法、司法、行政執(zhí)法角度進(jìn)行多部門合作。

鄭雪倩也認(rèn)為,從法律的效力層級來看,《通知》只屬于政府部門的規(guī)范性文件,效力層級不高,因此對老字號醫(yī)院的保護(hù)力度比較有限,“應(yīng)該由更高級別的法律、行政法規(guī)進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定”。

同時,《法制日報(bào)》記者注意到,根據(jù)6月1日實(shí)施的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系。

針對有效打擊醫(yī)療領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為,推進(jìn)在法律的框架內(nèi)保護(hù)市場主體的有序競爭,鄭雪倩認(rèn)為,民營醫(yī)院要確保醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、提高診療技術(shù)水平,可以通過引入先進(jìn)設(shè)備、通過醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)人才,在遵守廣告法、反不正當(dāng)競爭法與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,合法進(jìn)行市場宣傳,“真正有效的宣傳是過硬的醫(yī)療技術(shù)水平”。

鄭雪倩建議,市場監(jiān)管部門應(yīng)該加大對民營醫(yī)院宣傳、使用名稱的監(jiān)督管理力度。根據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能使用第一名稱發(fā)布廣告,即民營醫(yī)院在宣傳時,對外只能使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上批準(zhǔn)的醫(yī)院全稱,不能隨意修改或縮減醫(yī)院名稱,引人誤解。市場監(jiān)督管理部門對于這樣的行為要加大查處力度。另外,相關(guān)部門還可以公示電話、郵箱、公眾號等舉報(bào)方式,健全社會監(jiān)督的途徑。（記者趙麗 實(shí)習(xí)生賈婕）

（編輯：鑫果）