人民財評：互聯(lián)網(wǎng)平臺要幫中小微企業(yè)留住青山

——“貫徹落實政府工作報告”系列之一

文/吳銘

39次提就業(yè)，36次提企業(yè)，27次提人民，21次提民生——今年政府工作報告的高頻詞，再次展現(xiàn)政府全力抓好“六?！惫ぷ鞯膱远Q心。

就業(yè)，排在“六穩(wěn)”和“六?！钡氖孜弧１＞蜆I(yè)，是保民生之本，財富之源。穩(wěn)就業(yè)，是穩(wěn)住消費、穩(wěn)住經(jīng)濟增長的根本道理。穩(wěn)就業(yè)的關鍵，是穩(wěn)住市場主體。只有穩(wěn)住1.2億戶市場主體，方能穩(wěn)住就業(yè)和民生。

2019年政府工作報告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策提到宏觀政策層面，是要強化各個方面對就業(yè)的關注和支持。今年，在疫情之下，政府工作報告對做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)做了詳細部署，既能解決當前問題又有利于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。部署的核心，就是從源頭上為各類市場主體紓困，力求穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。

“小微企業(yè)”，在今年的政府工作報告中出現(xiàn)了12次，“個體工商戶”也出現(xiàn)了3次，這在近年的報告中實屬罕見。中小微企業(yè)，是實現(xiàn)就業(yè)最主要的渠道，貢獻了全國80%以上的就業(yè)。為中小企業(yè)切實解決經(jīng)營困難，夯實保就業(yè)、穩(wěn)增長的微觀基礎，是下一步的重點工作。

如果說，切實解決中小企業(yè)經(jīng)營難的當務之急、幫助中小企業(yè)進一步復產(chǎn)復工、幫助中小企業(yè)走過最艱難的時刻，是為中小企業(yè)“留住青山”，那么幫助中小企業(yè)適應新的市場需求、搭上數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的快車，則能讓中小企業(yè)“贏得未來”。這需要社會各界，尤其是在疫情之下取得爆發(fā)式增長的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺拉一把、扶一把。

盡管這些年，電子商務發(fā)展迅速，但大多數(shù)中小微企業(yè)，尤其是餐飲等服務行業(yè)的企業(yè)，主要還是以線下經(jīng)營為主體，以融入線上互聯(lián)網(wǎng)平臺作為業(yè)務拓展。疫情之下，以往依靠線下經(jīng)營為主業(yè)的大批中小微企業(yè)，面臨經(jīng)營成本高、客流量減少等實際問題，迫使它們不得不深耕電子商務，增加對在線平臺的依賴。新冠肺炎疫情恰恰促進了互聯(lián)網(wǎng)平臺的大眾化進程。尤其是與食品配送、在線電商等“宅經(jīng)濟”相關的生活服務類互聯(lián)網(wǎng)平臺，迎來了用戶和流量的爆發(fā)式增長。對數(shù)以萬計深耕互聯(lián)網(wǎng)平臺的中小微企業(yè)、個體工商戶幫一把、扶上馬，既是為了平臺自己的發(fā)展，也為保就業(yè)貢獻了自己的力量。日前，某平臺推出的“春風行動”百萬小店計劃，就是一個不錯的嘗試。

互聯(lián)網(wǎng)平臺的本質(zhì)，是商業(yè)生態(tài)的載體?？梢哉f，只有大量中小微企業(yè)、個體工商戶的良性發(fā)展并帶來規(guī)模效應，才能保證互聯(lián)網(wǎng)生活服務平臺的產(chǎn)品多樣化、服務便捷化，維持運營的低成本和高效率。兩者唇齒相依，互為根本。當此之時，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，尤其是與餐飲等受沖擊較大行業(yè)相關的生活服務類平臺也應彰顯企業(yè)責任與擔當，并通過開展針對性幫扶培訓等舉措幫助中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。只有要讓中小微企業(yè)、個體工商戶留住青山，方能為中國經(jīng)濟贏得未來。

人民財評：擴大內(nèi)需不是簡單地讓老百姓多消費

——“貫徹落實政府工作報告”系列之二

文/沈慎

15次提消費，20次提市場，今年政府工作報告在“促內(nèi)需”“保市場”上著墨不少。無論是“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變”，還是加大減稅降費力度助力市場主體紓困發(fā)展，抑或是強調(diào)依靠改革激發(fā)市場主體活力，政府工作報告里的這些重要部署，體現(xiàn)了中央謀劃經(jīng)濟工作的思路，也是下一步工作的重中之重。

消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，特別是在疫情沖擊的當下，其重要性不言而喻。從宏觀來看，2019年消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻達到57.8%，已經(jīng)連續(xù)六年成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一“主引擎”；這次疫情造成世界經(jīng)濟嚴重衰退、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻、國際貿(mào)易投資萎縮、大宗商品市場動蕩，穩(wěn)定和擴大居民消費、促進消費回補和潛力釋放是有效對沖疫情影響、提振經(jīng)濟的關鍵舉措。從微觀來看，當前企業(yè)復工復產(chǎn)提速擴面，復工率和人員返崗率都接近100%，但需求量萎縮、缺少訂單成為最大挑戰(zhàn)。中央堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，目的就是走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

如何才能擴大內(nèi)需？關鍵要在供給側發(fā)力。應當看到，我國擁有14億人口，經(jīng)歷40多年改革開放成長為世界第二大經(jīng)濟體，中等收入規(guī)模全球最大，這是經(jīng)濟“基本盤”。眼下，我國已經(jīng)成為全球第二大消費市場，但在人均消費上與發(fā)達國家還有不小差距，中高端產(chǎn)品和服務的消費需求快速增長，我國內(nèi)需還有相當大的潛力。疫情沖擊并沒有改變供需關系中矛盾的主要方面在供給側的事實，因此釋放內(nèi)需潛力，最重要的是深化供給側結構性改革，著眼提振消費和擴大投資有效結合、相互促進，改善供給結構和質(zhì)量，創(chuàng)造適應新需求的有效供給。

以供給側結構性改革釋放消費潛力，不能搞大水漫灌，而要精準施策。既要以消費為牽引，避免結構失衡，還要立足經(jīng)濟轉型升級，釋放相關產(chǎn)業(yè)的“投資乘數(shù)”效應。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新型基礎設施建設，有助于培育壯大新型消費和升級消費、助力產(chǎn)業(yè)升級；加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；加強交通、水利等重大工程建設，將為經(jīng)濟強基固本、健康發(fā)展奠定堅實基礎。今年政府工作報告中提出重點支持“兩新一重”建設，正是我們釋放消費潛力的精準發(fā)力點。

當然，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，并不是簡單地讓老百姓多消費，也要突出民生導向。一方面，要通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。另一方面也要適應群眾多元化需求、著力提高消費的品質(zhì)。隨著我國中等收入規(guī)模的擴大和人均收入的提升，老百姓對養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、住房等需求也水漲船高，服務化、品質(zhì)化和多樣化消費需求增速明顯加快，農(nóng)村地區(qū)的消費需求不斷拓展。正因如此，各地在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略時，必須把改善民生作為政策出發(fā)點，把更好服務群眾需求作為落腳點，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

這次疫情中，不少地方通過發(fā)放“消費券”拉動消費回暖，直播帶貨、無接觸配送等新興消費方式表現(xiàn)強勁。這啟示我們，準確識變、科學應變、主動求變，方能化危為機。把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，我們有能力、有信心戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

人民財評：沒有足夠的水，魚是活不了的

——“貫徹落實政府工作報告”系列之三

文/畢舸

2020年政府工作報告中提出的工作規(guī)劃，在幫扶實體經(jīng)濟、為企業(yè)提供各類支持的層面指向非常明確——是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快政府管理方式的轉變。以“服務于企“為導向，將是今后一段時期內(nèi)各地經(jīng)濟工作的重點。

近期，各地密集發(fā)布進一步改善營商環(huán)境的相關政策?！渡虾Ｊ袃?yōu)化營商環(huán)境條例》旨在激發(fā)市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設?！逗幽鲜?yōu)化營商環(huán)境條例》公開征求意見，為制定條例做準備。還有多地對2020年營商環(huán)境工作進行了安排部署。

穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。強化階段性政策與制度性安排相結合，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，還需進一步深化“放管服”改革。為企業(yè)發(fā)展提供更具法治化、規(guī)范化的制度環(huán)境，對改善投資和市場環(huán)境、進一步解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力具有重要意義。

應當說，在著力完善營商環(huán)境上，來自地方的自主創(chuàng)新尤為重要。四川成都率先探索在不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益等前提下，允許在一定區(qū)域設置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營，創(chuàng)造了超過8萬個就業(yè)崗位，為其他地方營商環(huán)境建設提供了啟迪。未來，各地有關部門如何以更符合發(fā)展要求和時代特色的市場“放管服”模式，最大程度減少各類不必要的行業(yè)壁壘，打破準入”玻璃墻“，給民營企業(yè)、外資企業(yè)、中小微企業(yè)以更大發(fā)展空間，不僅是繼續(xù)保證科學防疫和全面復工復產(chǎn)兩場”大課“之下要交出的答卷，更是關乎國家制度建設與長久高質(zhì)量發(fā)展大局的必然課題。

地方把握時間窗口，讓企業(yè)獲得更多切實支持，有助于企業(yè)順利度過眼前難關。在中央拿出“兩萬億”直達基層、直達民生之際，各地也應在加快相關政策落地、資金劃撥的同時，通過減少不必要的部門開支，將資金用于社會經(jīng)濟恢復緊要之處。在停征部分行政事業(yè)性收費、鼓勵國有企業(yè)辦公場所減免中小微企業(yè)房租、延期納稅等，我們也期待各地拿出更有力度、更大范圍的惠企之舉。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要有硬環(huán)境建設方面的硬性規(guī)定，也要有軟環(huán)境建設方面的新突破，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵作用。這要求各地在簡政放權方面多做減法，在監(jiān)管方面多做加法，在優(yōu)化服務方面做乘法，充分發(fā)揮“放管服”的作用，激活這一江經(jīng)濟活水奔騰向前。

（編輯：鑫果）