入園難、入園貴……幼兒園資源短缺難題怎么破？

家門口入園實(shí)現(xiàn)了嗎？

在8月24日的全國人大常委會上，一個重要議題就是分組審議《關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告》。這個報告里有一個令民眾十分關(guān)心的話題，就是“入園難入園貴”。

馬上又到開學(xué)季了，到了年齡的新一批學(xué)前兒童又要面臨入園。而今年有一個新的情況，就是第一批出生的“全面二孩”孩子們該上幼兒園了。孩子多了，幼兒園多了沒有呢？

入園難：普惠性幼兒園資源短缺

質(zhì)優(yōu)價廉的公立幼兒園一位難求，虛位以待的民辦幼兒園收費(fèi)貴。難題怎么解？

這份《關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告》指出，造成目前“入園難入園貴”的原因首先是普惠性幼兒園資源短缺。為了緩解“入園難”，近年來，我國學(xué)前教育規(guī)模快速擴(kuò)大，普惠程度不斷提高。

報告顯示，截至2018年底，全國共有幼兒園26.7萬所，在園幼兒4656萬人；與2010年相比，幼兒園數(shù)量增加了77.3%，在園規(guī)模增加了56.4%。目前全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，但依然不能完全滿足百姓的需求。

幼兒家長 仆女士：我覺得公辦幼兒園會比較難進(jìn)去，因?yàn)樾枰獡u號各方面的，民辦幼兒園相對比較容易，而且人數(shù)會比較少。

全國人大常委會委員李飛躍：一是城區(qū)公益普惠性的幼兒園不足，入園難的問題仍是焦點(diǎn)；二是邊遠(yuǎn)山區(qū)幼兒園布局難、數(shù)量少，入園難的問題更突出。

普惠化繼續(xù)提速 做好城鎮(zhèn)配套治理

而下一步，按照國務(wù)院要求，各地通過城鎮(zhèn)配套幼兒園治理將增加普惠性學(xué)位約370萬個，普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個百分點(diǎn)。

教育部部長 陳寶生：繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理。推動各地按照“一事一議”、“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)治理工作。

入園貴：民辦園收費(fèi)過高 家長負(fù)擔(dān)過重

除了入園難，入園貴怎么解決？

報告顯示，目前在民辦園就讀的孩子約占全國幼兒的一半以上，而不少地方對非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管不足，非營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，家長負(fù)擔(dān)過重。

全國人大常委會委員張平：有些所謂的國際幼兒園、高品牌的幼兒園貴得離譜，一年十幾萬、幾十萬，更貴的一個月五六萬，現(xiàn)在還在漲。

全國人大常委會委員蔡昉：學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的總投入中，財政占了48%；家長交費(fèi)占了47%；其他一些社會捐助等等占5%左右。也就是說恰恰是自己沒有能力交費(fèi)的很大一部分群體還要自己交費(fèi)，得到的公共投入的支持相對比較少。

減負(fù)擔(dān) 建立合理成本分擔(dān)機(jī)制

因此，要想減少年輕家長們在學(xué)前教育的投入，讓公辦園和非營利民辦園都能成為普惠性學(xué)前教育資源的中堅力量，必須建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。

教育部部長陳寶生：一方面推動各地建立公辦園收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照合理的分擔(dān)比例收費(fèi)；另一方面，加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，推動各地在科學(xué)核定辦園成本的基礎(chǔ)上，合理確定普惠性民辦園的收費(fèi)指導(dǎo)價，規(guī)范非營利性幼兒園的不合理收費(fèi)。

幼師不夠解決了嗎？

房子蓋起來了，收費(fèi)也將有保障了，還缺什么呢？

老師！尤其缺合格的老師。

缺老師？將提高待遇落實(shí)編制

今天的審議討論中，很多人提到，要想破解“入園難入園貴”這個難題，幼兒師資力量也要大幅度提升。

報告里提到，目前全國幼兒園專任教師總數(shù)為258萬人，按每班“兩教一?！睒?biāo)準(zhǔn)測算，缺口高達(dá)52萬人。

全國人大常委會委員 龐麗娟：教師，尤其是合格教師，現(xiàn)在仍然嚴(yán)重缺乏，重要原因在于缺編制、待遇較低。

全國人大常委會委員邱勇：幼兒教師編制比例太低，全國幼兒教師中有事業(yè)編制的只占百分之17點(diǎn)幾。目前幼兒教師的編制是沒有單列的，建議今后單列。

報告指出，將推動落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。此外，還要推動民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。

有了待遇保證，老師們吃了定心丸，但標(biāo)準(zhǔn)也得提高，要保證真正合格的老師來呵護(hù)祖國的花朵們。

教育部部長陳寶生：嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)教師資格準(zhǔn)入與定期注冊制度；嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；堅持公開招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，切實(shí)把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。

區(qū)域差距？補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板

需要補(bǔ)足短板的還有區(qū)域差距。

報告顯示，農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)資源不足，全國還有4000個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦中心幼兒園，個別地方的學(xué)前三年毛入園率還在50%以下。

教育部部長陳寶生：推動各地完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中央和地方財政安排的支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金，重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

（編輯：鑫果）