校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象：無證無照無資質(zhì) 超范圍經(jīng)營

三部門聯(lián)合督查 重點(diǎn)指向六類問題

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，是今年教育領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。按照教育部通知，各地要在今年6月底前，完成對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面摸底排查工作。而為了掌握第一手情況，由教育部牽頭，會(huì)同民政部、市場監(jiān)管總局組成七個(gè)督查組，分赴各地進(jìn)行明察暗訪，督促工作進(jìn)展。

教育部這次督查行動(dòng)，重點(diǎn)指向校外培訓(xùn)的六類問題，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在重大安全隱患，沒有辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照或證照不齊全，出現(xiàn)超綱搶跑和強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、非零起點(diǎn)教學(xué)等行為，中小學(xué)教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，或者誘導(dǎo)逼迫學(xué)生參加校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。

  無證無照 河北滄州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)悄悄培訓(xùn)

  教育部等部門正在開展對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理，記者日前在河北滄州、浙江金華等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前專項(xiàng)治理的背景下，個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證無照仍在悄悄培訓(xùn)。

  在河北滄州“塞納左岸”小區(qū)的底商，記者發(fā)現(xiàn)一間門臉大小的一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，門頭上被拆下的“棉紡廠輔導(dǎo)班”的字樣依稀可辨。白天這里大門緊閉，但是到了晚上6點(diǎn)以后，這里就有許多中小學(xué)生趕來上課。記者在門口，和送孩子來補(bǔ)課的一位家長攀談起來。

  記者 ：是補(bǔ)課吧，你家孩子幾年級(jí)呢？

  河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導(dǎo)班 學(xué)生家長 ：五年級(jí)。

  記者 ：補(bǔ)什么，補(bǔ)語文還是補(bǔ)數(shù)學(xué)?。?

  家長 ：三門都補(bǔ)。

  記者 ：多少錢？

  家長 ：半年3400元。

  記者 ：就是每天都來嗎？每天下午？

  家長 ：每天都來，放了學(xué)就來。

  記者 ：怎么牌子都沒有，輔導(dǎo)班的牌子。

  家長 ：人家現(xiàn)在不許輔導(dǎo)班。

  記者 ：啊，不許，那偷偷摸摸干？

  家長 ：不是，有些人亂告人家，人家教得是真好。

  記者 ：有證有照嗎？自己開？

  家長 ：咱不知道。

  記者 ：有沒有證照你都不知道。

  家長 ：咱知道那個(gè)，教孩子好，就行唄。

  隨后記者走進(jìn)室內(nèi)，大約20多名小學(xué)生在寫作業(yè)，一個(gè)中年婦女正在給他們批改作業(yè)。她告訴記者這個(gè)輔導(dǎo)班無證無照，因?yàn)榻趯ｍ?xiàng)整治，才把門上的招牌緊急拆下來的。

  記者 ：今天晚上幾點(diǎn)上課？

  河北滄州 塞納左岸小區(qū)底商棉紡廠輔導(dǎo)班 補(bǔ)課老師 ：就是放學(xué)以后。

  記者 ：6點(diǎn)上到幾點(diǎn)??？

  老師 ：什么時(shí)候會(huì)了，什么時(shí)候弄完了再走。

  記者 ：幾個(gè)老師?。?

  老師 ：4個(gè)。

  記者 ：你這正規(guī)嗎？

  老師 ：不正規(guī)。

  記者 ：你(輔導(dǎo)班)有證嗎？

  老師 ：沒證。

  記者 ：那沒證，教育局查你怎么辦啊。

  老師 ：那你就去找正規(guī)的去吧。

  缺乏辦學(xué)資質(zhì) 浙江金華校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽悠學(xué)生家長交錢

  除了河北滄州，在浙江金華記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)資質(zhì)的現(xiàn)象也是普遍存在。

  在浙江金華市區(qū)賓虹路與雙龍南街交叉的云都廣場5層，這里有多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這家“星火教育”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從室內(nèi)到室外，張貼著巨幅學(xué)生喜報(bào)和錦旗，在一側(cè)的墻上也公示著民辦培訓(xùn)的許可證。記者以家長身份，說明孩子的成績，并明確需要一對(duì)一輔導(dǎo)后，這位咨詢老師針對(duì)性地勸說記者。

  浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師： 小學(xué)三四年級(jí)，最好是一對(duì)一，養(yǎng)成習(xí)慣是最好的，很快期末考試了。

  記者 ：暑假開始呢？

  咨詢老師 ：最好現(xiàn)在就開始，因?yàn)榭梢宰尷蠋煟杆俚膸退嘁幌?學(xué)習(xí)成績)。

  隨后，記者咨詢星火教育的辦學(xué)資格時(shí)，這位咨詢老師表示，合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證在大堂有陳列，而自己的機(jī)構(gòu)是連鎖品牌教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)資質(zhì)和師資都是領(lǐng)先的。

  浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 咨詢老師 ：我們在這邊做了15年了，全國有208家。我們對(duì)教研師資把控是很多的，一對(duì)一全國領(lǐng)先，老師哪里都有，但是金華的老師不用。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火教育在金華市共有兩個(gè)校區(qū)，一個(gè)是位于回溪街的回溪校區(qū)，一個(gè)就是位于云都廣場的賓虹校區(qū)。放置在云都廣場賓虹校區(qū)內(nèi)的辦學(xué)許可證上的辦學(xué)地址，寫的卻是金華星火教育咨詢有限公司江北分公司，并非賓虹校區(qū)。工作人員說，賓虹校區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施都已經(jīng)安裝完畢，之所以沒有辦理辦學(xué)許可證，是因?yàn)閷?shí)際條件不允許。

  浙江金華 星火教育賓虹校區(qū) 工作人員 ：他們(云都廣場)的消防有問題，所以一直沒辦下來，我們自己的消防已經(jīng)全部做好了。

  星火教育賓虹校區(qū)的辦學(xué)許可證，根本不是云都廣場的這個(gè)地址。這樣的辦學(xué)許可證可以嗎？記者向金華市開發(fā)區(qū)教育局進(jìn)行了電話舉報(bào)。

  記者 ：證上的地址和他的辦學(xué)地址是不一樣的，這樣是合法的嗎？

  浙江金華 金華市開發(fā)區(qū)教育局工作人員 ：是非正常狀態(tài)。

  記者了解到，金華市《規(guī)范市區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的通知》第三條明確規(guī)定：“民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照審批機(jī)關(guān)核定的機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地點(diǎn)辦學(xué)。不得自行合并或設(shè)立分支辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不得擅自改變或者增設(shè)辦學(xué)地點(diǎn)”。這樣看來，星火教育機(jī)構(gòu)賓虹校區(qū)的辦學(xué)許可證地址和實(shí)際地址不符，以目前的情況看，是不能進(jìn)行中小學(xué)生的課外輔導(dǎo)的。

  隨后，記者來到云都廣場4樓的一家叫私塾教育的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這里的墻上沒有懸掛任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格證書。記者同樣咨詢辦學(xué)資質(zhì)的問題，這位咨詢老師這樣回答記者。

  浙江金華 私塾教育 咨詢老師 ：我們這邊以前全部弄好了，然后消防來檢查，消防來檢查要改消防通道，就這一點(diǎn)。

  記者表示詢問過云都廣場內(nèi)其它校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過消防驗(yàn)收，這名咨詢老師立即進(jìn)行反駁。

  浙江金華 私塾教育 咨詢老師 ：星火(教育)就是打廣告的，星火(教育)它也沒有證的，4樓以上不能辦學(xué)，你不懂嗎？

  然而記者發(fā)現(xiàn)咨詢老師在忽悠學(xué)生家長交錢，讓孩子參與補(bǔ)習(xí)時(shí)，可是絲毫不含糊。

  浙江金華 私塾教育 咨詢老師 ：你相信我的話，你可以把孩子帶來，我建議你也不要交一點(diǎn)點(diǎn)錢，試試吧，你就大大方方(交錢)。

  校外培訓(xùn)熱 誰來給退燒？

  課外培訓(xùn)和輔導(dǎo)，本是正常的需求，但是如果缺乏政策監(jiān)管，過度和無序發(fā)展，最終受傷害的還是家長和學(xué)生。與此同時(shí)，正規(guī)培訓(xùn)輔導(dǎo)和托管資源的供給不足，也讓家長在面對(duì)三點(diǎn)半就放學(xué)的孩子時(shí)很頭疼。

超范圍經(jīng)營 以輔導(dǎo)之名打擦邊球

  這是位于江蘇省南京市云南北路上的一家教育機(jī)構(gòu)，樓道里有寫著名師指引、線上課程等字樣的廣告。當(dāng)記者以家長名義咨詢小學(xué)生培訓(xùn)時(shí)，一位老師這樣回答。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師 ：我們這個(gè)不是培訓(xùn)，我們這邊是托管，可以來寫作業(yè)平時(shí)。

  在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，記者確實(shí)查到一家相同名稱的機(jī)構(gòu)，但它登記的經(jīng)營范圍是書刊教輔和教育咨詢等，沒有托管服務(wù)這一項(xiàng)。據(jù)知情者透露，在教育培訓(xùn)市場，證照資質(zhì)不全或超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍。

  三部門聯(lián)合督查組華中組組長 左華榮 ：社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)有亂象，有亂的一面，另一方面社會(huì)又有需求，實(shí)際上也是對(duì)教育的供給，我們還不能夠一打了之，一方面要注意到依法治理，同時(shí)教育還要專業(yè)治理，也要綜合治理。

教育部：破解“三點(diǎn)半”難題 滿足課后托管需求

  對(duì)于很多雙職工家庭來說，三點(diǎn)半放學(xué)的孩子無處安放，課后托管的確存在需求，怎么解決？從去年起，教育部要求各地以政府學(xué)校資源為主導(dǎo)破解三點(diǎn)半難題。到今年春季開學(xué)，絕大多數(shù)省份都已出臺(tái)課后服務(wù)方案，在上海，97%的公辦小學(xué)已開設(shè)課后服務(wù)，年底可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  上海長寧實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長 潘宗娟 ：我們做過問卷統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)我們學(xué)校有百分之三十的家長放學(xué)后都(送孩子)到機(jī)構(gòu)里去了，我們實(shí)施看護(hù)以后呢，其中大概有一半的家長確實(shí)回流了。

家長焦慮如何化解

  在校外培訓(xùn)熱的背后，有一個(gè)流行詞叫家長的焦慮，明明都希望自己的孩子能輕松一點(diǎn)，但是一看周圍的孩子都在補(bǔ)課，只好也奔忙在補(bǔ)習(xí)路上。如何化解家長的焦慮，需要教育部門和家長共同努力。

這是三部門督查組在河南鄭州調(diào)研一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，隨機(jī)邀請(qǐng)幾位家長舉行的小型座談。

  三部門督查組調(diào)研人員 ：現(xiàn)在上了幾個(gè)班？

家長 ：現(xiàn)在還是上四個(gè)，我們沒有太多也沒有太少。

  三部門督查組 調(diào)研人員： 你是幾個(gè)？

  家長 ：四個(gè)，都是放在周末。

三部門督查組 調(diào)研人員： 那怎么安排？

  家長 ：上午下午，上午下午。

  三部門督查組 調(diào)研人員： 孩子班上(同學(xué))普遍都上幾個(gè)班？

  家長 ：差不多都這樣。

  三部門督查組 調(diào)研人員： 一個(gè)班都不上的多不多？

  家長 ：我覺得應(yīng)該有吧，但不多。

  記者在上海、山東等多地進(jìn)行調(diào)查采訪后發(fā)現(xiàn)，很多城市家庭都為課外培訓(xùn)付出了極大的時(shí)間精力。有位上海家長調(diào)侃說，現(xiàn)在上三個(gè)培訓(xùn)班是最基本的標(biāo)配。

  上海家長 曹麗靜 ：這就是一個(gè)劇場效應(yīng)，別的孩子坐著看，后面孩子站起來看，那我們到最后就必須一浪推一浪，站在椅子上看，這就是一個(gè)劇場效應(yīng)。

  這次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，把切斷培訓(xùn)成果和中小學(xué)升學(xué)之間的聯(lián)系作為重中之重。成都等地叫停了各類學(xué)科杯賽，上海出臺(tái)嚴(yán)厲措施，一經(jīng)查出招生升學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)，對(duì)相關(guān)學(xué)校要削減招生名額和扶持經(jīng)費(fèi)。在天津的治理方案中，對(duì)小升初入學(xué)中的學(xué)生面談、家長面談等行為一律禁止。

校外培訓(xùn)治理 家長轉(zhuǎn)變觀念是根本

  這些措施落地之后，對(duì)校外培訓(xùn)的亂象無疑會(huì)有一定遏制，但家長的長遠(yuǎn)壓力顯然不會(huì)馬上緩解。

  很多教育專家都認(rèn)為，要根本改變校外培訓(xùn)的無序現(xiàn)象，家長的觀念轉(zhuǎn)變才是最根本動(dòng)力。真正改變校外培訓(xùn)亂象，不是哪個(gè)部門出臺(tái)幾項(xiàng)措施就能實(shí)現(xiàn)的，也不是一朝一夕就能完成的；既需要越來越公平的教育環(huán)境做保障，也需要系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育改革做引導(dǎo)。